按照市委統一部署，2020年11月24日至2021年1月22日，市委第四巡察組對城投集團黨委進行了巡察。4月7日，市委第四巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關規定,現将巡察整改進展情況予以公(gōng)布。

1.“學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神以及總書記視察江西重要講話精(jīng)神，踐行新(xīn)發展理(lǐ)念、推動高質(zhì)量發展有(yǒu)差距”方面：

（1）關于“頂層設計、統籌謀劃不足，‘十四五’規劃和中(zhōng)長(cháng)期發展戰略尚未制定”的問題。

整改情況：“十四五”規劃财務(wù)指标已制定，正在形成《景德(dé)鎮城投集團3-5年發展策略》。

（2）關于“黨委會、董事會、總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會決策職責邊界不夠清晰”的問題。

整改情況：已嚴格執行黨委會、董事會、總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會議事規則，并結合《國(guó)資國(guó)企改革創新(xīn)三年行動計劃實施方案》要求進一步明确“三重一大”和董事會、經營層的權責，并完善《“三重一大”決策制度實施辦(bàn)法》和《黨委會議事規則》、《總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會議事規則》。  

（3）關于“監事會履職不正常，對集團經營管理(lǐ)監督不到位”的問題。

整改情況：嚴格執行監事會議事規則，監事會主席按要求列席了集團黨委會和總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會，待國(guó)資委對集團外部董事統一調整到位，監事會主席将列席董事會。

（4）關于“3年來未召開監事會議，職責履行工(gōng)作(zuò)資料缺失”的問題。

整改情況：制定完善了《監事會議事規則》，待國(guó)資委對集團監事統一調整到位後，監事會主席将按要求每季召開1次以上監事會并制定年度工(gōng)作(zuò)報告。

（5）關于“工(gōng)會組織不健全，工(gōng)會主席屬兼職，專職人員1名(míng)”的問題。

整改情況：工(gōng)會主席已專職，并按職數配齊工(gōng)作(zuò)人員。

（6）關于“職工(gōng)代表大會作(zuò)用(yòng)發揮有(yǒu)缺失，職責履行停留于發放職工(gōng)福利、走訪慰問，民(mín)主監督不到位”的問題。

整改情況：①已經完善《職工(gōng)代表大會制度》，明确職工(gōng)代表大會依法行使審議建議、審議通過、審查監督、民(mín)主選舉、民(mín)主評議等職權切實履行工(gōng)會職工(gōng)代表大會工(gōng)作(zuò)職權；②加強工(gōng)會參與企業民(mín)主管理(lǐ)，發揮職工(gōng)代表參政議政、民(mín)主監督的作(zuò)用(yòng)，董事會、監事會中(zhōng)的職工(gōng)代表由職工(gōng)代表大會民(mín)主選舉産(chǎn)生，接收職工(gōng)代表的民(mín)主評議；③在組織架構設置中(zhōng)，已完善工(gōng)會委員會工(gōng)作(zuò)職責，在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)切實履行到位。

（7）關于“‘經營城市、産(chǎn)城結合’補短闆強弱項緊迫感不夠強烈。經營實體(tǐ)項目少且屬于孵化期”的問題。

整改情況：①已經設立城豐特陶産(chǎn)投基金，近期同步啓動設立了産(chǎn)業投資基金，已拟定基金設立初步方案，下一步産(chǎn)投基金設立後，将重點投向新(xīn)區(qū)内的産(chǎn)業企業，做到從管項目到管資本轉變；②通過招商(shāng)引進特種工(gōng)業陶瓷技(jì )術研究院、透光陶瓷、負極材料、固體(tǐ)氧化物(wù)燃料電(diàn)池等産(chǎn)業項目，将對産(chǎn)業項目入股，真正做到實體(tǐ)項目經營。③八大産(chǎn)業已有(yǒu)半數投入使用(yòng)，剩餘産(chǎn)業年内即可(kě)完成交付并投入使用(yòng)；成立産(chǎn)投基金事項已過黨委會，正在部署基金組建工(gōng)作(zuò)。

（8）關于“辦(bàn)公(gōng)自動化系統（OA）尚未建立，項目、财務(wù)、公(gōng)文(wén)等審批至今沿用(yòng)傳統紙質(zhì)，運行效率低”的問題。

整改情況：已啓用(yòng)自動化辦(bàn)公(gōng)系統OA軟件比選程序，預計年底上線(xiàn)試運行。

（9）關于“薪酬制度改革不到位，未建立‘以績效為(wèi)導向的差異化薪酬正向激勵和末位淘汰反向激退機制’”的問題。

整改情況：已聘請第三方咨詢機構對公(gōng)司薪酬和績效管理(lǐ)辦(bàn)法進行診斷優化，建立了以績效為(wèi)導向的差異化薪酬體(tǐ)系，強化正向激勵、末位調整機制；對各部門設定KPI，季度考核和年度考核相結合，破解大鍋飯現象。

（10）關于“部門職責定位還不夠清晰。戰略規劃、投資、融資、資産(chǎn)處置、安(ān)全生産(chǎn)等職責存在部門間邊際交叉且不夠順暢現象”的問題。

整改情況：①已完成将投資發展部拆分(fēn)成規劃發展部和金融事業部，将戰略規劃、投資、融資職能(néng)進行了分(fēn)離。②已按照戰略咨詢單位南京卓遠(yuǎn)和睿立方指定的部門職能(néng)定位規劃，對公(gōng)司内部架構進行了組織調整，建立健全相關部門制度，明确歸口管理(lǐ)權限。

（11）關于“集團經營性和非經營性資産(chǎn)未實現歸口統管，權責不夠明确”的問題。

整改情況：資産(chǎn)管理(lǐ)部已做好集團土地資産(chǎn)台賬，并每周一巡查，兩月一航拍，便于掌握資産(chǎn)業态情況。集團經營性資産(chǎn)及閑置資産(chǎn)，資産(chǎn)管理(lǐ)部已和招商(shāng)運營部溝通，正在移交相關資料，并于8月起開展巡查工(gōng)作(zuò)。

（12）關于“轉方式、調結構、穩增長(cháng)的轉型發展辦(bàn)法還不夠多(duō)，子公(gōng)司‘空心化’現象普遍”的問題。

整改情況：集團即将出台《子公(gōng)司整合運營發展建議》，強化子公(gōng)司運營、做實子公(gōng)司。

（13）關于“資産(chǎn)運營效益低，經營性資産(chǎn)長(cháng)期閑置浪費”的問題。

整改情況：截止2021年6月，第一中(zhōng)專已簽訂租賃合同7間，凱旋城已對外出租31間，北站商(shāng)業廣告商(shāng)鋪已對外招租。 

2.“全面從嚴治黨縱深推進不夠堅決有(yǒu)力，踐行以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想還有(yǒu)不足”方面：

（14）關于“主動接受市國(guó)資委監督的意識不夠強，三年來未邀請監事會主席列席相關會議，重大建設、投資項目報備不及時”的問題。

整改情況：①重要事項向市國(guó)資委請示報告，主動接受市國(guó)資委監管，相關會議均邀請監事會主席列席會議；②重大建設、投資項目已報備董事會及國(guó)資委，整改完成。2021年部門機構部門職能(néng)調整，重大項目謀劃、投資報備工(gōng)作(zuò)劃入規劃發展部門，并将立行立改，做到程序完備。

（15）關于“全面從嚴治黨責任書内容千篇一律”的問題。

整改情況：已對2021年度全面從嚴治黨責任書細化修改，并将各分(fēn)管職責納入責任書考核内容，已啓動主要領導與各分(fēn)管領導簽訂《從嚴治黨責任書》，各分(fēn)管領導與部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》和各部門副職簽署《年度廉潔從業承諾書》。

（16）關于“未将黨風廉政建設工(gōng)作(zuò)納入集團年度績效考核内容”的問題。

整改情況：2020年度已對部門黨風廉政進行考核打分(fēn)，并納入年度考核。

（17）關于“集團紀委‘三轉’不夠到位，紀委書記兼任工(gōng)會主席，紀檢監察人員業務(wù)能(néng)力不夠強，所屬子公(gōng)司未配備紀檢專員”的問題。

整改情況：①原集團紀委書記不再擔任職務(wù)，目前新(xīn)紀委書記未到位，到位後嚴格按照“三轉”要求履職；②集團紀檢監察人員将通過自學(xué)、例會學(xué)、參加外地專業機構組織業務(wù)培訓，不定期邀請專業人士進行授課加快提升素質(zhì)以适應集團發展需要；③已下發《城投集團派駐紀檢專員工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法（試行）》，且已經下派紀檢專員強化對子公(gōng)司的監督管理(lǐ)。

（18）關于“精(jīng)準監督不夠到位，監督工(gōng)作(zuò)有(yǒu)淺表化現象，監督方向停于幹部到崗、項目工(gōng)地‘點人頭’，對制度執行尤其是工(gōng)程建設領域招投标、現場簽證、審計結算等方面存在監督盲區(qū)”的問題。

整改情況：制定下發《監督推動重點項目建設工(gōng)作(zuò)方案》，并按要求執行，對部門重點制度執行情況進行抽查并下發工(gōng)作(zuò)提示單限期整改到位。

（19）關于“監督執紀偏松偏軟，2019年3月成立至今主動發現線(xiàn)索、自辦(bàn)案件為(wèi)零”的問題。

整改情況：待紀委書記到位後，成立黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)協調小(xiǎo)組，開展回訪企業、對重點崗位和重點部門談話等方式廣泛收集意見，拓寬線(xiàn)索收集渠道。

（20）關于“職代會、工(gōng)會職能(néng)發揮不到位，對職工(gōng)的人文(wén)關懷不夠充分(fēn)，主動參與民(mín)主決策、監督管理(lǐ)的積極性還不夠高”的問題。

整改情況：①開展喜聞樂見、參與度較高、參與人數較多(duō)的團建活動，凝心聚力，豐富企業文(wén)化建設載體(tǐ)；②工(gōng)會已成立籃球隊、舞蹈隊，多(duō)次參加新(xīn)區(qū)比賽，獲得多(duō)項殊榮；③當好職工(gōng)“娘家人”，解決職工(gōng)的後顧之憂。

（21）關于“薪酬長(cháng)效機制尚未建立，認同感、歸屬感還不夠強”的問題。

整改情況：公(gōng)司聘請第三方專業咨詢機構建立了新(xīn)的薪酬體(tǐ)系，采用(yòng)短期+長(cháng)期結合的激勵機制和晉升機制。完善獎懲制度和職工(gōng)福利，出台異地員工(gōng)租房補助辦(bàn)法，根據實際情況發放車(chē)補、話補、公(gōng)司食堂免費用(yòng)餐，建立企業年金、購(gòu)買補充醫(yī)療保險，全方位關心員工(gōng)利益，增強認同感和歸屬感。 

（22）關于“風險點排查流于形式。存在風險點排查數量較少，風險定級不實，防控機制不夠全且執行乏力”的問題。

整改情況：已下發《關于進一步開展廉政風險點排查工(gōng)作(zuò)的通知》要求重新(xīn)排查梳理(lǐ)各部門、各崗位權力運行過程中(zhōng)的廉政風險點，召開專題會議對結果和定級進行核查，确保定級的準确性，通過梳理(lǐ)廉政風險點建立完善防控機制。

（23）關于“集團辦(bàn)公(gōng)區(qū)域、地下車(chē)庫存在長(cháng)流水、長(cháng)明燈現象”的問題。

整改情況：已對破損的水管進行全面檢修，加強了保安(ān)保潔人員的節水節電(diàn)意識，同時安(ān)排人員對用(yòng)電(diàn)用(yòng)水情況督查，昌南發展中(zhōng)心地下車(chē)庫早上7:00亮燈，晚上9:00陸續熄燈。

 （24）關于“工(gōng)作(zuò)‘忙閑不均’，工(gōng)地到崗、考勤打卡記錄有(yǒu)造假行為(wèi)”的問題。

整改情況：規範外勤打卡，工(gōng)地打卡地點定期更新(xīn)報備，對非備案地點的打卡視為(wèi)無效，按缺卡扣罰工(gōng)資。

3.“落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)存在短闆弱項，高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發展用(yòng)心用(yòng)力不足”方面：

（25）關于“黨委理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組有(yǒu)“任務(wù)式學(xué)習”現象，結合集團實際貫徹落實習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨建和改革重要指示統籌謀劃不深入”的問題。

整改情況：已建立“第一議題”制度，把學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精(jīng)神等，作(zuò)為(wèi)黨委會、理(lǐ)論中(zhōng)心組學(xué)習、支部大會、支委會及其它黨内重要會議學(xué)習的“第一議題”。結合城投集團實際貫徹落實習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨建和改革的重要指示精(jīng)神，全面加強國(guó)企黨建，用(yòng)創新(xīn)的精(jīng)神推動企業發展，提高國(guó)有(yǒu)資本運營質(zhì)量和效率。

（26）關于“推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論進企業、進工(gōng)地、進頭腦不夠有(yǒu)力”的問題。

整改情況：進一步落實好“黨委理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習制度”，加強學(xué)習研讨方面實際内容，不定期地把學(xué)習研讨放在項目一線(xiàn)和子公(gōng)司生産(chǎn)運營的一線(xiàn)開展，切實注重提高學(xué)習研讨質(zhì)量，推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論進企業、進工(gōng)地。

（27）關于“文(wén)明單位創建不深入，群衆性文(wén)體(tǐ)活動較少，文(wén)化建設滞後”的問題。

整改情況：進一步強化了企業文(wén)化建設，在黨史學(xué)習教育開展期間，黨委書記講授了《堅持黨史增信，做信仰、信念、信心堅定的共産(chǎn)黨員》專題黨課。集團與市委宣傳部聯合舉辦(bàn)了全市《學(xué)黨史、感恩黨、跟黨走黨史知識競賽》和大型詩話情景劇《紅船追夢》，與昌南新(xīn)區(qū)、市稅務(wù)局、景陶集團開展了《建黨100周年》大型文(wén)藝彙演，在集團内開展了演講比賽、知識競賽等各類文(wén)化活動，已向昌南新(xīn)區(qū)申報了2020年度文(wén)明單位。

（28）關于“主體(tǐ)責任意識不強，目标細化、責任分(fēn)解缺失”的問題。

整改情況：修改完善了集團意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，将目标進一步細化至各責任單位、責任人，把握好意識形态工(gōng)作(zuò)重心點，推動集團對外宣傳，講好城投故事。

（29）關于“網絡陣地管理(lǐ)松散，更新(xīn)維護不及時，信息公(gōng)開不到位”的問題。

整改情況：已在黨建專欄下單獨設立“黨務(wù)公(gōng)開”及“三化”建設專欄，并對内容進行了更新(xīn)，“招投标”及“公(gōng)告公(gōng)示”欄目己進行更新(xīn)。

（30）關于“未建立突發事件輿情應急處置機制，網絡宣傳員、評論員隊伍缺失”的問題。

整改情況：按照要求已建立突發事件輿情應急處置機制，由各部門、各子公(gōng)司選拔出具(jù)備文(wén)字能(néng)力的優秀員工(gōng)組建了集團網絡宣傳員、評論員隊伍并建立了宣傳聯絡員微信群。

（31）關于“‘學(xué)習強國(guó)’普及推廣力度不夠”的問題。

整改情況：已采取日常進行跟蹤督導，每周、每月激勵制、對排名(míng)靠後的同志(zhì)采取提醒談話等方式普及“學(xué)習強國(guó)”推廣力度，目前每日的參與度、人均積分(fēn)和日活率均有(yǒu)明顯提升并獲得市國(guó)資委好評。

（32）關于“未組建共青團組織”的問題。

整改情況：集團已有(yǒu)團支部建制，隸屬市國(guó)資委團委，現已理(lǐ)清黨員、團員、女性等基本情況，并根據規定選好配強工(gōng)、青、婦幹部，推動黨組織和群團組織應建盡建工(gōng)作(zuò)。今年來，新(xīn)納入工(gōng)會會員30餘人，青年團員人數大幅度提高。同時秉承着雙向培養的原則，及時将優秀的群團幹部吸納到黨組織中(zhōng)，上半年共推薦8名(míng)優秀群團幹部作(zuò)為(wèi)入黨積極分(fēn)子。

（33）關于“女職工(gōng)委員會工(gōng)作(zuò)未正常開展，婦女‘半邊天’作(zuò)用(yòng)有(yǒu)待加強”的問題。

整改情況：工(gōng)會已下設女職工(gōng)委員會，後期加大引領女職工(gōng)展現出知識女性的智慧風采，以工(gōng)作(zuò)為(wèi)基礎，展現女性巾帼風采，将其“半邊天”作(zuò)用(yòng)發揮好；集團2020年度先進工(gōng)作(zuò)者女職工(gōng)占比43%，今年集團共推薦市“三八”紅旗手一名(míng)，市巾帼标兵一名(míng)，昌南新(xīn)區(qū)“三八”紅旗手兩名(míng)。

（34）關于“黨建工(gōng)作(zuò)年度計劃、責任分(fēn)解、目标考核缺失”的問題。

整改情況：制定《黨建工(gōng)作(zuò)責任制實施辦(bàn)法》，将履行主體(tǐ)責任、發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)及發揮黨組織和黨員作(zuò)用(yòng)情況列入其中(zhōng),并進行考核。 

（35）關于“未将黨建工(gōng)作(zuò)納入集團年度績效考核内容”的問題。

整改情況：已将黨建工(gōng)作(zuò)納入年度績效考核内容。

（36）關于“未落實基層黨組織書記抓黨建述職評議制度”的問題。

整改情況：已制定《黨建工(gōng)作(zuò)責任制實施辦(bàn)法》和《集團所屬企業黨建工(gōng)作(zuò)考核辦(bàn)法》落實基層黨支部書記抓黨建述職評議。

（37）關于“未建立班子成員基層黨建工(gōng)作(zuò)聯系點制度”的問題。

整改情況：已制定班子成員基層黨建工(gōng)作(zuò)聯系點制度。

（38）關于“‘三重一大’決策規則内容粗略，無決策事項細則”的問題。

整改情況：已完善《“三重一大”決策制度實施辦(bàn)法》将“三重一大”決策機制融入企業治理(lǐ)、經營管理(lǐ)以及内部控制體(tǐ)系的各領域、各環節，真正做到法治化、常态化、長(cháng)效化。

（39）關于“黨委會議記錄不規範”的問題。

整改情況：已嚴格規範黨委會的會議記錄，由黨群工(gōng)作(zuò)部副部長(cháng)（黨員）專門記錄，并按要求規範記錄内容。

（40）關于“民(mín)主生活會‘辣味’不足”的問題。

整改情況：已嚴格按照民(mín)主生活會的總體(tǐ)要求，敢于揭短亮醜，不遮掩，剖析原因從靈魂深處深挖，深刻剖析思想根源。

（41）關于“支部組織生活會還不夠正常”的問題。

整改情況：對各黨支部組織生活會方面，集團将根據上級要求和各黨支部實際，認真分(fēn)析各黨員在黨性、黨風黨紀方面存在的問題，有(yǒu)針對性要求各黨支部召開好組織生活會，對不能(néng)正常履行開展活動的支部進行約談，責令其限期整改。

（42）關于“黨員活動場所和設施建設未如期到位”的問題。

整改情況：位于昌南發展中(zhōng)心三号樓5樓的黨群服務(wù)中(zhōng)心已經全部完成，另外兩個支部（高鐵、新(xīn)成黨支部）的活動室也已經完成。

（43）關于“基層黨建基礎薄弱，黨組織設置不完善，黨支部‘三會一課’制度執行不到位”的問題。

整改情況：進一步落實黨建工(gōng)作(zuò)制度，加強了對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”開展的檢查和督促，鞏固深化謀化好集團黨建工(gōng)作(zuò)。

（44）關于“黨建工(gōng)作(zuò)創新(xīn)謀劃不足，無叫得響立得住傳得開的‘黨建+品牌’”的問題。

整改情況：将以“實施五心凝聚工(gōng)程（即：初心驅動，紅心統領，廉心守正，同心共建，匠心創造）、打造三三三紅色陣地（即：三個支部三大陣地三面旗幟）、建好一個聯盟機制（建立黨建共同體(tǐ)聯盟）和創新(xīn)六聯六共模式（即：上下聯動，組織聯建，陣地聯合，活動聯辦(bàn)，服務(wù)聯心，品牌聯創）”，即“5316”工(gōng)作(zuò)模式。構建“城之紅芯，投以匠心”黨建特色品牌，夯實城投黨建聯盟共同體(tǐ)，描繪集團發展的“同心圓”，凝聚紅色力量，形成企業、員工(gōng)和利益相關方的事業共同體(tǐ)，激發國(guó)企基層黨建活力，全面打造瓷都城市發展的“紅色引擎”。

（45）關于“團隊專業化能(néng)力素質(zhì)不夠強”的問題。

整改情況：面向省内高校進行春季招聘，4月前往南昌大學(xué)，江西财經大學(xué)、江西師範大學(xué)、華東交通大學(xué)等院校進行宣講校招，共錄用(yòng)8人，其中(zhōng)碩士研究生2人。

（46）關于“未系統建立待遇留人、事業留人、制度留人、情感留人的體(tǐ)制機制”的問題。

整改情況：新(xīn)的工(gōng)資體(tǐ)系增加薪酬帶寬，拓展晉升空間，并為(wèi)專業技(jì )術人員設立專技(jì )通道，科(kē)學(xué)分(fēn)配薪酬，以待遇留人、事業留人、制度留人。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有(yǒu)意見建議，請及時向我們反映。聯系電(diàn)話：0798-8529361；電(diàn)子郵箱：281055820@qq.com。

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景德(dé)鎮市城投集團黨委

2021年7月28日