“圍繞‘工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮’的新(xīn)型工(gōng)農城鄉關系，堅持以交通共聯為(wèi)基礎、以設施共建為(wèi)核心、以要素共享為(wèi)保障，構建區(qū)域發展新(xīn)格局”。

　　近年來，我市突出做好“融”字文(wén)章，促進經濟高質(zhì)量跨越式發展不斷取得新(xīn)的成效。一年前的市第十二次黨代會，把“構建全域融合發展新(xīn)格局”作(zuò)為(wèi)“五新(xīn)”戰略行動之一，将融合發展推到了一個新(xīn)的高度。在建設景德(dé)鎮國(guó)家陶瓷文(wén)化傳承創新(xīn)試驗區(qū)、全面建設社會主義現代化國(guó)際瓷都的康莊大道上，融合發展已然成為(wèi)推動景德(dé)鎮奔跑的新(xīn)動力。

　　平台融合：打造發展新(xīn)引擎

　　城以産(chǎn)而興，産(chǎn)以城而聚。

　　2022年2月11日，景德(dé)鎮高新(xīn)區(qū)、昌江區(qū)2022重大産(chǎn)業項目集中(zhōng)簽約開工(gōng)儀式舉行，總投資234.6億元的20個項目集中(zhōng)簽約，總投資210.9億元的16個項目集中(zhōng)開工(gōng)，市四套班子領導參加開工(gōng)儀式。這打響了高新(xīn)區(qū)、昌江區(qū)“園區(qū)融合”的“機關槍”，為(wèi)全市經濟高質(zhì)量發展注入了強大動能(néng)。

　　高新(xīn)區(qū)和昌江區(qū)的融合發展，是市委、市政府下的一盤大棋。這一點，也體(tǐ)現到了兩區(qū)領導班子的人事安(ān)排上。兩區(qū)響應決策，共同出台了《高新(xīn)區(qū)和昌江區(qū)“一區(qū)多(duō)園”融合發展實施方案》，成立了“一區(qū)多(duō)園”融合發展推進領導小(xiǎo)組及下設的辦(bàn)公(gōng)室，并建立了重大項目推進、征地拆遷、聯合招商(shāng)等專題聯系會議制度，協調解決規劃建設、土地利用(yòng)、産(chǎn)業布局、統計并表等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重點、難點問題。随後，高新(xīn)區(qū)與昌江區(qū)還簽訂了《兩區(qū)社會事務(wù)融合合作(zuò)協議》，高新(xīn)區(qū)将教育體(tǐ)育、文(wén)化旅遊、衛生健康、農林水利、民(mín)政事業等非直接涉企的社會事務(wù)工(gōng)作(zuò)交由昌江區(qū)代為(wèi)履行，不再直接對接省市相關職能(néng)部門，工(gōng)作(zuò)重心全部轉向經濟發展、招商(shāng)引資、産(chǎn)業升級等主責主業。

　　“園區(qū)+行政區(qū)”産(chǎn)城融合的生動實踐，意味着高新(xīn)區(qū)可(kě)以用(yòng)更少的精(jīng)力、财力來獲取工(gōng)業發展平台，昌江區(qū)則可(kě)以用(yòng)更快的渠道來承接招商(shāng)引資項目。通過統一宣傳推介、統一政策支持、統一服務(wù)标準、統一數據統計，打造了融合發展的“景德(dé)鎮模式”，促進了“雙赢”。

　　這不是融合共赢的個例。近年來，我市圍繞經濟發展，先後探索出“園區(qū)+行政區(qū)”、“管委會+融資平台”融合發展等多(duō)項管理(lǐ)方式，各方協同融合、互動共赢的局面已然顯現。

　　2019年，市委、市政府将原陶瓷工(gōng)業園區(qū)、原昌南拓展區(qū)、浮梁縣洪源鎮及昌江區(qū)二亭村、石嶺村、旸府灘社區(qū)整合組建昌南新(xīn)區(qū)，區(qū)域總面積達到約160平方公(gōng)裏，建成區(qū)面積從十年前的3.73平方公(gōng)裏擴大到約50平方公(gōng)裏。新(xīn)區(qū)成立以來，充分(fēn)發揮國(guó)資平台的資金優勢，為(wèi)項目建設和工(gōng)業平台提供了強有(yǒu)力的支撐。三年來，簽約引進産(chǎn)業項目105個，總投資額高達500多(duō)億元，其中(zhōng)“5020”項目達14個。

　　景德(dé)鎮國(guó)家陶瓷文(wén)化傳承創新(xīn)試驗區(qū)的建設，也是一個融合發展的探索。自2019年國(guó)家試驗區(qū)獲批以來，我市圍繞國(guó)家試驗區(qū)“兩地一中(zhōng)心”定位，創新(xīn)“管委會+平台”推進機制，一體(tǐ)編制規劃，一體(tǐ)謀劃項目，啓動“一軸一帶一區(qū)多(duō)點”建設，實現了産(chǎn)業發展“新(xīn)突破”、塑造了文(wén)旅融合“大品牌”、提升了國(guó)際瓷都“知名(míng)度”。

　　産(chǎn)業融合：催生經濟新(xīn)業态

　　跨界，不再新(xīn)鮮。

　　白天人流如織，晚上燈火通明。演員們身着各國(guó)服飾，向遊客們奉上浮梁茶、日式抹茶、英式紅茶等各類茶飲，讓遊客們體(tǐ)驗浮梁特色的瓷茶文(wén)化。這已經是高嶺·中(zhōng)國(guó)村的大唐茶市的常态景象。

　　黑貓集團在浮梁縣鵝湖(hú)鎮實施的高嶺·中(zhōng)國(guó)村田園綜合體(tǐ)項目，依托浮梁“瓷之源、茶之鄉、林之海”的資源優勢，已初步實現了集生态農業、瓷茶文(wén)旅、論壇培訓、運動康養、旅居文(wén)創等功能(néng)業态于一體(tǐ)。

　　這個項目一方面依托430畝智慧農園，以有(yǒu)機農業與循環農業為(wèi)核心，打造有(yǒu)機種植、健康農産(chǎn)品開發等功能(néng)于一體(tǐ)的現代有(yǒu)機農業示範區(qū)，全力發展生态農業。另一方面，圍繞農副産(chǎn)品深加工(gōng)、中(zhōng)草(cǎo)藥加工(gōng)制作(zuò)等産(chǎn)業，把更多(duō)的精(jīng)深加工(gōng)産(chǎn)品推向市場，發展生态工(gōng)業。同時，還堅持以茶促旅、以旅興茶，以傳承千年的浮梁茶文(wén)化為(wèi)核心，對旅遊文(wén)創産(chǎn)品及茶衍生品進行系列研發，布局形成茶園觀賞區(qū)、茶文(wén)化博覽區(qū)等五大功能(néng)區(qū)，發展生态文(wén)旅。融通一二三産(chǎn)，這裏已經形成了一個互通、互動、互促的小(xiǎo)循環。

　　如今，通過高嶺·中(zhōng)國(guó)村項目的輻射帶動，周邊2萬畝農田多(duō)種經營發展，還新(xīn)增勞務(wù)用(yòng)工(gōng)崗位500餘個，帶動2000多(duō)名(míng)農民(mín)返鄉就業，農民(mín)每天務(wù)工(gōng)工(gōng)資由以前的不足100元增至200餘元。

　　近年來，我市通過資源整合，大力推動一二三産(chǎn)業融合發展，催生了一批新(xīn)的經濟發展平台和實體(tǐ)。實施的“國(guó)際瓷都·優質(zhì)旅遊”文(wén)旅融合計劃，先後投資260億元建成45個文(wén)旅融合重點項目，把陶瓷、産(chǎn)業、旅遊“三位一體(tǐ)”，生産(chǎn)、生活、生态“三生融合”，藝術化、時尚化、景區(qū)化“三化驅動”變成現實。“十五景、三劇、三宴”等一批有(yǒu)品質(zhì)的旅遊景點和旅遊産(chǎn)品，就是産(chǎn)業融合發展“代表之作(zuò)”。如今，昌南瓷宴、浮梁茶宴、三寶村宴深受好評，《china》《經海山(shān)》《上鎮》等大型室外實景演出和室内演藝節目令人耳目一新(xīn)。

　　在名(míng)坊園，以景德(dé)鎮陶瓷集團為(wèi)代表的陶瓷生産(chǎn)企業，積極推進瓷器生産(chǎn)與工(gōng)業文(wén)化旅遊融合，使陶瓷生産(chǎn)與陶瓷文(wén)旅産(chǎn)業發展相得益彰。在這裏，集團建設了一個全省目前面積最大、展示産(chǎn)品最多(duō)、産(chǎn)品檔次最高和功能(néng)最全的專業陶瓷産(chǎn)品展館——國(guó)瓷館，年接待參觀及采購(gòu)人員10萬多(duō)人次，銷售收入1.6億元，利潤3000多(duō)萬元，比未開展工(gōng)業旅遊融合前，銷售收入增長(cháng)5倍多(duō)，拉動了9萬多(duō)人次直接消費1億多(duō)元，讓遊客能(néng)全方位地了解最現代的制瓷技(jì )術，選購(gòu)更精(jīng)美的陶瓷産(chǎn)品。

　　同時，我市還加快推進産(chǎn)業數字化、數字産(chǎn)業化、城市數字化“三化”融合，促進大數據、雲計算、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等數字技(jì )術在陶瓷、航空、汽車(chē)、旅遊等領域廣泛應用(yòng)。其中(zhōng)，發展陶瓷電(diàn)商(shāng)企業近萬家、陶瓷網店(diàn)5萬餘家，全市陶瓷直播電(diàn)商(shāng)年交易額達百億元。

　　“陶瓷+”“文(wén)化+”“旅遊+”“互聯網+”“+農業”“+工(gōng)業”“+航空”百花(huā)齊放的産(chǎn)業融合，正在讓千年瓷都的特色産(chǎn)業煥發新(xīn)時代光彩。

　　設施融合：構建城鄉新(xīn)關系

　　“以開放的理(lǐ)念、融合的思維，逐步構建‘一核兩軸、一圈兩區(qū)’區(qū)域發展新(xīn)格局，努力實現景德(dé)鎮發展的乘數效應、溢出效應，最大限度激發景德(dé)鎮發展内生動力。”9月20日，市政協常委會會議圍繞“構建全域融合發展，推動打造‘半小(xiǎo)時經濟圈’”開展專題協商(shāng)，市委書記劉鋒出席并講話。

　　小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，關鍵看老鄉。在景德(dé)鎮這個下轄縣不多(duō)、地域總面積不大的城市，通過交通共聯、設施共建，加快了城鄉發展一體(tǐ)化的進程。

　　9月26日，樂平公(gōng)交運營全域通車(chē)和S205城際公(gōng)交首運營啓動儀式舉行，80台新(xīn)型純電(diàn)動公(gōng)交能(néng)源車(chē)穿行在206個鄉村，開始為(wèi)沿線(xiàn)65萬群衆提供公(gōng)交服務(wù)。這标志(zhì)着樂平市已全面完成全域公(gōng)交化改造工(gōng)作(zuò)。目前，該市已開通了20條城鄉客運班線(xiàn)和樂平經湧山(shān)沿S205省道至景德(dé)鎮的城際班線(xiàn)，建成以市區(qū)為(wèi)中(zhōng)心，覆蓋19個鄉鎮（街(jiē)道、農科(kē)園）的公(gōng)交客運服務(wù)體(tǐ)系，實現了城鄉公(gōng)交全域覆蓋、無縫銜接。

　　同日，景德(dé)鎮公(gōng)交公(gōng)司将新(xīn)購(gòu)置的60台車(chē)身長(cháng)度為(wèi)5.95米的微公(gōng)交分(fēn)别投放新(xīn)增加的501路等10條線(xiàn)路，惠及高新(xīn)區(qū)、昌南新(xīn)區(qū)和浮梁縣中(zhōng)心城區(qū)。

　　10月28日，景德(dé)鎮長(cháng)運浮梁公(gōng)交公(gōng)司開通浮梁縣城至嚴台、胡宅、東港三條城鄉公(gōng)交班線(xiàn)，共投入8台新(xīn)能(néng)源車(chē)運營，許多(duō)村結束了無公(gōng)共交通的曆史。

　　為(wèi)促進城鄉融合和産(chǎn)城融合，今年，我市出台《景德(dé)鎮市全域公(gōng)交一體(tǐ)化改革項目實施方案》，全力推進城市公(gōng)交、城際公(gōng)交、城鄉公(gōng)交三大闆塊的全域公(gōng)交一體(tǐ)化改革。公(gōng)共交通一體(tǐ)化的先行，讓城鄉之間不再遙遠(yuǎn)，為(wèi)促進城鄉要素自由流動、平等交換和公(gōng)共資源合理(lǐ)配置邁出關鍵一步。

　　城鄉供水一體(tǐ)化和環衛一體(tǐ)化，是城鄉基礎設施融合的又(yòu)一個突破口。近年來，通過購(gòu)買服務(wù)，将城市供水和環衛服務(wù)觸角向農村延伸覆蓋，全市城鄉供水一體(tǐ)化覆蓋率達90%以上，城鄉環衛一體(tǐ)化覆蓋率達100%。

　　今年，樂平市啓動了計劃投資1億元的供水工(gōng)程，預計受益人口10.7萬人。浮梁縣啓動了計劃投資5200萬城鄉供水連接項目，預計受益人口7.7萬人。

　　城市與鄉村，距離正在拉近，邊界正在模糊。

　　服務(wù)融合：形成營商(shāng)新(xīn)環境

　　堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，這是一切工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點。一切工(gōng)作(zuò)機制，都在圍繞人民(mín)來設計。

　　今年2月24日，全市優化營商(shāng)環境動員大會召開，主會場和各縣（市、區(qū)）、園區(qū)分(fēn)會場共有(yǒu)6000人參會。會上，市委書記、市長(cháng)為(wèi)市政務(wù)服務(wù)數據管理(lǐ)局揭牌。作(zuò)為(wèi)深化改革的 “一号工(gōng)程”，我市優化營商(shāng)環境攻堅戰全面打響。

　　新(xīn)組建的市政數局，融合政務(wù)服務(wù)、電(diàn)子政務(wù)、政務(wù)數據管理(lǐ)、數據安(ān)全等方面職能(néng)，通過強化“異地通辦(bàn)”專窗功能(néng)，加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)，建立健全“就近受理(lǐ)申請、審批權限不變、數據網上流轉、批件快遞送達”的運行模式，進一步打破區(qū)域限制，提升政務(wù)服務(wù)就近辦(bàn)、馬上辦(bàn)水平。

　　“現在到辦(bàn)證大廳辦(bàn)事比以前方便了許多(duō)，我也是抱着試試的想法，沒想到真的辦(bàn)成了！”今年4月初，定居景德(dé)鎮市區(qū)樂平籍程女士在辦(bàn)證大廳說起設立的“異地通辦(bàn)”專窗，贊不絕口， “‘異地通辦(bàn)’專窗非常人性化，要不然買輛車(chē)因為(wèi)車(chē)購(gòu)稅我就要來回跑幾趟。真的很(hěn)感謝(xiè)他(tā)們！” 

　　市政數局組建以來，重點聚焦與企業群衆關系密切的高頻服 務(wù)事項，依托“贛服通”“贛政通”兩大平台功能(néng)，由“贛服通”前端 受理(lǐ)業務(wù)，“贛政通”後台辦(bàn)結事項，實現了“前店(diàn)後廠”審批服務(wù)相融合。目前，已完成發改、城管、衛健、林業、水利、人防、應急管理(lǐ)、生态環境、煙草(cǎo)等27個市直部門業務(wù)流程對接和優化再造工(gōng)作(zuò)，共有(yǒu)372個行政審批事項可(kě)通過“贛政通”平台“掌上辦(bàn)”“移動辦(bàn)”，全力打響了“景快辦(bàn)、辦(bàn)德(dé)好、鎮暖心”營商(shāng)環境品牌。

　　“12345”熱線(xiàn)整合歸并，也是服務(wù)融合的一個重要突破，城市服務(wù)熱線(xiàn)（12319）、環境保護舉報熱線(xiàn)（12369）等熱線(xiàn)被整合歸并，全面實現熱線(xiàn)系統閉環運行。

　　為(wèi)進一步推動營商(shāng)環境優化升級，我市還組織開展“萬幹挂萬企”活動，對全市12萬家市場主體(tǐ)實現幹部挂點幫扶全覆蓋。這些幹部下到企業後，第一時間送上最新(xīn)助企信息，第一時間解讀惠企政策，第一時間對接暖企舉措，以努力實現每一項政策真惠企、有(yǒu)實效，每一個訴求主動辦(bàn)、立即辦(bàn)，每一個困難能(néng)解決、都滿意。

　　今年1-10月，全市新(xīn)增市場主體(tǐ)31339戶，同比增長(cháng)22.9%。

　　處于“神經末梢”的基層，向來是千線(xiàn)一針，矛盾彙聚。近年來，我市堅持共建共治共享，按照縱向到底、橫向到邊的原則，推動城市基層黨建與基層治理(lǐ)有(yǒu)機融合，推行黨建、綜治、環衛、城管等網格“多(duō)網合一”，織密紮緊城市基層黨組織全覆蓋組織網絡體(tǐ)系，形成“天上有(yǒu)雲、地上有(yǒu)格、格中(zhōng)有(yǒu)人、人人有(yǒu)責”的精(jīng)細化基 層治理(lǐ)格局，着力解決網格設置不合理(lǐ)、職能(néng)不明晰、運行不順暢 等問題，提升精(jīng)細化治理(lǐ)、精(jīng)準化服務(wù)水平。目前，全市設立城市 網格1021個，建立網格黨支部或黨小(xiǎo)組1021個，覆蓋率達100%，配備網格長(cháng)、網格員1495人，實現民(mín)情在網格掌握、資源在網格整合、問題在網格解決、服務(wù)在網格開展。

　　媒體(tǐ)融合也是優化服務(wù)的一個重大舉措。2020年以來，在市委深改委部署下，景德(dé)鎮日報社剝離經營性資産(chǎn)組建了景德(dé)鎮新(xīn)聞傳媒集團公(gōng)司，并按照“國(guó)内一流，國(guó)際領先”的目标和要求，着力打造市級融媒體(tǐ)中(zhōng)心，構建起集“兩報”（《景德(dé)鎮日報》《瓷都晚報》）、“兩網”（中(zhōng)英文(wén)網站）、“兩端”（景德(dé)雲媒 APP、景德(dé)鎮日報 APP）以及學(xué)習強國(guó)号、微信、微博等于一體(tǐ)的全媒體(tǐ)傳播矩陣，為(wèi)傳播信息、引導輿論、講好故事提供了強大陣地。

　　為(wèi)了給發展提供更好的人力資源支撐，我市還加快推進産(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與産(chǎn)業鏈、創新(xīn)鏈有(yǒu)機銜接。市第一中(zhōng)等專業學(xué)校與紅葉、皇窯等多(duō)家陶瓷企業簽訂合作(zuò)協議，與江西直升機有(yǒu)限公(gōng)司合作(zuò)舉辦(bàn)“通航班”；市機電(diàn)工(gōng)程學(xué)校主動把“江西友鵬精(jīng)密儀器有(yǒu)限公(gōng)司”請進校園……目前，全市中(zhōng)職學(xué)校對接園區(qū)企業43家，在合作(zuò)企業建立實訓基地26個，選聘企業技(jì )術人員任兼職教師30餘人，每年專業教師到企業實習（鍛煉）百餘人次。2021年，我市榮獲國(guó)家産(chǎn)教融合試點城市。

　　融合發展，既是思維的轉變，是模式的轉換，更是動能(néng)的升級。