政府工(gōng)作(zuò)報告

——2023年1月11日在江西省第十四屆人民(mín)代表大會第一次會議上

省長(cháng) 葉建春

各位代表：

　　現在，我代表省人民(mín)政府向大會報告工(gōng)作(zuò)，請予審議，并請省政協委員和列席會議同志(zhì)提出意見。

　　一、2022年及本屆政府工(gōng)作(zuò)回顧

　　2022年，面對嚴峻複雜的國(guó)際環境和疫情散發多(duō)發、曆史極值幹旱等超預期考驗，在黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和省委堅強領導下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精(jīng)神為(wèi)主線(xiàn)，堅決落實中(zhōng)央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安(ān)全”重要要求，接續實施強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰四季度，保持了經濟社會大局穩定。

　　——經濟運行企穩向好。成功應對省内多(duō)輪疫情，科(kē)學(xué)精(jīng)準做好常态化疫情防控，全力支援大上海保衛戰和吉林、新(xīn)疆、重慶等地抗擊疫情。及時啓動抗旱應急響應，實施鄱陽湖(hú)流域水庫群抗旱保供水聯合調度，開展局部應急送水，有(yǒu)效保障了用(yòng)水安(ān)全。出台降本增效“30條”、纾困解難“28條”、穩經濟“43條”及接續措施“24條”，為(wèi)市場主體(tǐ)減負超2000億元。開展六大領域“項目大會戰”和項目建設“四大攻堅行動”，實行節假日“重大項目不停工(gōng)、重點企業不停産(chǎn)”，專項債項目支出進度、政策性開發性金融工(gōng)具(jù)項目簽約投放額居全國(guó)前列，信豐電(diàn)廠、豐電(diàn)三期、宜春至遂川高速公(gōng)路、共青城通用(yòng)機場、信江八字嘴航電(diàn)樞紐、吉利新(xīn)能(néng)源城市商(shāng)用(yòng)車(chē)、格力電(diàn)器(贛州)智能(néng)制造基地等投運投産(chǎn)，滬昆高速改擴建、昌九高鐵、長(cháng)贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區(qū)、武漢至南昌特高壓工(gōng)程、奉新(xīn)抽水蓄能(néng)電(diàn)站、富士康工(gōng)業互聯智能(néng)制造、晶科(kē)能(néng)源24GW光伏組件等開工(gōng)建設，江西入選全國(guó)首批省級水網建設先導區(qū)，鄱陽湖(hú)水利樞紐環評正式受理(lǐ)。實施促進商(shāng)貿消費提質(zhì)擴容三年行動，“大宗商(shāng)品消費季”“百城百夜文(wén)化和旅遊消費季”等活動成效明顯，三百山(shān)獲評5A級景區(qū)，仙女湖(hú)、丫山(shān)入選國(guó)家級旅遊度假區(qū)，萍鄉武功山(shān)入選國(guó)家體(tǐ)育旅遊示範基地。全年GDP增長(cháng)4.7%，一般公(gōng)共預算收入增長(cháng)4.8%，規模以上工(gōng)業增加值增長(cháng)7.1%，固定資産(chǎn)投資增長(cháng)8.6%，社會消費品零售總額增長(cháng)5.3%，主要經濟指标增幅繼續位居全國(guó)前列。

　　——轉型升級持續深化。國(guó)家稀土功能(néng)材料創新(xīn)中(zhōng)心通過驗收，國(guó)家虛拟現實創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家中(zhōng)藥先進制造與現代中(zhōng)藥産(chǎn)業創新(xīn)中(zhōng)心落地，全球陶瓷産(chǎn)品創新(xīn)中(zhōng)心啓動建設，國(guó)内首條稀土永磁磁浮軌道工(gōng)程試驗線(xiàn)竣工(gōng)，助力全球首架C919成功交付，江西師大一号環境遙感衛星成功發射，我省首個農業領域“十四五”國(guó)家重點研發計劃獲批立項。出台省實驗室建設工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)方案，組建24個産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)聯合體(tǐ)，南昌入選首批國(guó)家知識産(chǎn)權強市建設示範城市，新(xīn)餘入選國(guó)家創新(xīn)型城市建設名(míng)單。大力推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”，南昌國(guó)家級互聯網骨幹直聯點開通，全國(guó)唯一锂電(diàn)标識解析二級節點上線(xiàn)，電(diàn)子信息産(chǎn)業營業收入躍居全國(guó)第4位，算力整體(tǐ)規模居全國(guó)第11位，數字經濟核心産(chǎn)業增加值占GDP比重有(yǒu)望達7.5%，南昌入選2022年度建設信息基礎設施和推進産(chǎn)業數字化成效明顯市推薦名(míng)單。贛州稀土新(xīn)材料及應用(yòng)集群入選國(guó)家先進制造業集群，上饒高鐵經濟試驗區(qū)(大數據)入選國(guó)家新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地，高安(ān)建陶基地入選國(guó)家火炬特色産(chǎn)業基地，江西理(lǐ)工(gōng)大學(xué)先進銅産(chǎn)業學(xué)院入選全國(guó)首批現代産(chǎn)業學(xué)院，宜春入選2022年度工(gōng)業穩增長(cháng)和轉型升級成效明顯市推薦名(míng)單。新(xīn)增國(guó)家級制造業單項冠軍企業5家、專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業70家。全省首屆職業技(jì )能(néng)大賽成功舉辦(bàn)，展現了“贛鄱工(gōng)匠”新(xīn)時代風采。

　　——市場活力更大激發。全力實施營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”，營商(shāng)環境明顯提升，淨增市場主體(tǐ)80.2萬戶，實有(yǒu)市場主體(tǐ)超480萬戶。省政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心正式運行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線(xiàn)，全國(guó)首個政務(wù)服務(wù)數字人“小(xiǎo)贛事”上崗。國(guó)企改革三年行動圓滿收官，省級萬億國(guó)有(yǒu)資本投資運營平台、千億現代産(chǎn)業引導基金組建，新(xīn)鋼集團與中(zhōng)國(guó)寶武實現聯合重組。贛江新(xīn)區(qū)、吉州、于都入選全國(guó)首批中(zhōng)央财政支持普惠金融發展示範區(qū)。新(xīn)增上市公(gōng)司14家，創曆史最好成績。世界VR産(chǎn)業大會、景德(dé)鎮國(guó)際陶瓷博覽會、廬山(shān)全球商(shāng)界領袖大會、贛台會、“進博會走進江西”、第五屆“阿拉伯藝術節”等活動成功舉辦(bàn)，“一帶一路”國(guó)際陶瓷教育聯盟成立，國(guó)際貿易“單一窗口”标準版實現全覆蓋，冷鏈中(zhōng)歐班列、中(zhōng)老班列等開行，贛州國(guó)際陸港入選國(guó)家進口貿易促進創新(xīn)示範區(qū)，景德(dé)鎮陶瓷交易市場獲批設立全國(guó)市場采購(gòu)貿易方式試點，鷹潭國(guó)際綜合港經濟區(qū)正式運行，外貿進出口額增長(cháng)34.9%。

　　——協同發展繼續推進。出台深入實施強省會戰略推動南昌高質(zhì)量跨越式發展、支持贛江新(xīn)區(qū)激發活力增強實力等政策措施，贛江新(xīn)區(qū)地區(qū)生産(chǎn)總值突破千億元，南昌入選國(guó)際濕地城市、國(guó)家系統化全域推進海綿城市建設示範城市，九江、撫州入選國(guó)家曆史文(wén)化名(míng)城，贛州獲批建設革命老區(qū)高質(zhì)量發展示範區(qū)。累計識别防止返貧監測4.6萬戶16.8萬人，戶均享受幫扶措施2.8項，守住了不發生規模性返貧底線(xiàn)。啓動農業七大産(chǎn)業高質(zhì)量發展三年行動，在全國(guó)省級率先出台促進山(shān)茶油産(chǎn)業發展條例，宜黃、南城、橫峰、湘東區(qū)入選國(guó)家級制種大縣，婺源、瑞昌入選國(guó)家農業綠色發展先行區(qū)，于都、泰和、鄱陽、浮梁入選全國(guó)農業現代化示範區(qū)創建名(míng)單；井岡山(shān)市和甯都、武甯、橫峰獲批創建國(guó)家鄉村振興示範縣，吉水、瑞金入選國(guó)家傳統村落集中(zhōng)連片保護利用(yòng)示範縣(市、區(qū))。完成“三區(qū)三線(xiàn)”劃定，制定碳達峰實施方案，完善分(fēn)時電(diàn)價機制，施行江西省生活垃圾管理(lǐ)條例；在全國(guó)率先出台礦山(shān)生态修複與利用(yòng)條例、開展跨省流域突發水污染事件聯防聯控專項檢查行動，率先推出“碳足迹”披露支持貸款。部省共建長(cháng)江江豚保護基地開工(gōng)。上堡梯田入選世界灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)名(míng)錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)優良率96.2%，再創曆史最優。

　　——民(mín)生保障有(yǒu)力有(yǒu)效。年初确定的民(mín)生實事全面完成。城鎮新(xīn)增就業、新(xīn)增轉移農村勞動力分(fēn)别完成年計劃的113%、121.4%。城鎮和農村居民(mín)人均可(kě)支配收入分(fēn)别增長(cháng)4.8%、6.7%，居民(mín)消費價格上漲2%。開展贛鄱無農民(mín)工(gōng)欠薪項目試點，上線(xiàn)“農民(mín)工(gōng)”地圖，59萬返鄉農民(mín)工(gōng)實現再就業。出台社會保障卡一卡通條例、醫(yī)保基金監管辦(bàn)法、政府購(gòu)買社會救助服務(wù)清單，贛州、撫州、新(xīn)餘入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名(míng)單。國(guó)家智慧教育平台整省試點、“大思政課”建設綜合改革試驗區(qū)獲批，撫州入選全國(guó)基礎教育綜合改革實驗區(qū)，鄉村教師學(xué)曆提升計劃啓動，探索開展高校分(fēn)類管理(lǐ)和本科(kē)新(xīn)生學(xué)分(fēn)制收費改革，高校畢業生留贛率提高到59.96%。7個國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心獲批，中(zhōng)國(guó)肝病基因工(gōng)程創新(xīn)中(zhōng)心落戶，我省首個自主研發道地藥材中(zhōng)藥配方顆粒标準發布，健康社區(qū)建設地方标準出台，智慧醫(yī)保村村通運行。嬰幼兒入托補貼制度全面建立。紅色基因傳承示範區(qū)建設全面啓動，全國(guó)紅色基因傳承研究中(zhōng)心運行，5件作(zuò)品入選“五個一工(gōng)程”。省第十六屆運動會成功舉辦(bàn)，崇義入選全國(guó)首批全民(mín)運動健身模範縣。中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生溺水事故起數和溺亡人數分(fēn)别下降31.88%、30.35%，生産(chǎn)安(ān)全事故起數和死亡人數分(fēn)别下降38.9%、38.1%，公(gōng)衆安(ān)全感和群衆滿意度分(fēn)别達98.71%、98.07%。

　　經過全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會議确定的本屆政府目标勝利實現，全省如期打赢脫貧攻堅戰，與全國(guó)同步全面建成小(xiǎo)康社會，邁上了全面建設社會主義現代化江西新(xīn)征程。

　　一是經濟發展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬億元，全國(guó)排名(míng)由第18位前移至第15位，人均突破1萬美元；工(gōng)業增加值突破萬億元、居全國(guó)第13位，制造業增加值占GDP比重保持33%左右、居全國(guó)前列，進入新(xīn)興工(gōng)業大省行列。數字經濟增加值突破萬億元、占GDP比重提高到35%，智能(néng)制造能(néng)力成熟度居全國(guó)第8位。高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業增加值占規模以上工(gōng)業增加值比重突破40%，比2017年提高10個百分(fēn)點左右。鄱陽湖(hú)國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)獲批，全社會研發投入實現翻番，每萬人有(yǒu)效發明專利擁有(yǒu)量增長(cháng)2倍以上，技(jì )術合同成交額增長(cháng)6倍以上，綜合科(kē)技(jì )創新(xīn)水平指數在全國(guó)排名(míng)“7連進”。新(xīn)增千億産(chǎn)業3個，總數達14個，建築業成為(wèi)萬億産(chǎn)業。

　　二是改革開放走深走實。“贛服通”、“贛政通”、網上中(zhōng)介服務(wù)超市等平台建設走在全國(guó)前列，編制統一行政許可(kě)清單、延時錯時預約服務(wù)等做法在全國(guó)推廣，實有(yǒu)市場主體(tǐ)實現倍增。國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)突破7萬億元，營業收入突破萬億元。金融機構本外币存、貸款餘額均突破5萬億元，A股上市公(gōng)司實現倍增，企業直接融資規模突破5000億元。江西内陸開放型經濟試驗區(qū)上升為(wèi)國(guó)家戰略，在贛投資的具(jù)有(yǒu)世界500強背景企業達212家；6家企業入選“全球最大250家國(guó)際承包商(shāng)”，數量居全國(guó)第4位；外貿進出口、對外直接投資均實現翻番，利用(yòng)省外項目資金突破萬億元。

　　三是區(qū)域城鄉協調共進。“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協同”區(qū)域發展格局基本形成，景德(dé)鎮國(guó)家陶瓷文(wén)化傳承創新(xīn)試驗區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作(zuò)示範區(qū)上升為(wèi)國(guó)家戰略，鷹潭入選首批國(guó)家城鄉融合發展試驗區(qū)。鐵路運營裏程突破5000公(gōng)裏，高速鐵路運營裏程實現翻番，高速公(gōng)路通車(chē)裏程達6700公(gōng)裏，“一主一次五支”機場格局基本形成，油氣長(cháng)輸管道運營裏程突破4000公(gōng)裏，電(diàn)網邁入特高壓時代，5G網絡實現“鄉鄉通”。糧食産(chǎn)量連續10年穩定在430億斤以上，97%的村集體(tǐ)經濟年經營性收入超過10萬元。城鄉一體(tǐ)化生活垃圾收運處置體(tǐ)系實現行政村全覆蓋。常住人口城鎮化率突破60%，年均提高1.5個百分(fēn)點以上。

　　四是生态優勢鞏固提升。國(guó)家生态文(wén)明試驗區(qū)建設階段性任務(wù)全面完成。污染防治攻堅戰成效考核連續2年、水資源管理(lǐ)考核連續4年獲全國(guó)優秀，生态質(zhì)量指數居全國(guó)前列，退捕禁捕工(gōng)作(zuò)全國(guó)領先，長(cháng)江幹流江西段連續5年、贛江幹流連續2年達到Ⅱ類水質(zhì)，設區(qū)市集中(zhōng)式飲用(yòng)水源地達标率100%。空氣質(zhì)量居中(zhōng)部地區(qū)第1位、全國(guó)前列。森林覆蓋率居全國(guó)第2位，國(guó)家森林城市、園林城市實現設區(qū)市全覆蓋。累計創建“綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”實踐創新(xīn)基地8個，國(guó)家生态文(wén)明建設示範區(qū)24個，國(guó)家級綠色工(gōng)業園區(qū)13個，綠色發展指數連續9年居中(zhōng)部地區(qū)第1位。

　　五是人民(mín)生活全面改善。25個貧困縣全部“摘帽”，3058個貧困村全部退出，現行标準下農村貧困人口全部脫貧，城鎮困難群衆全部解困脫困，江西成為(wèi)全國(guó)首批承接上合組織扶貧培訓的5個省份之一。城鎮居民(mín)人均可(kě)支配收入超4萬元，農村居民(mín)人均可(kě)支配收入近2萬元。全域實現義務(wù)教育基本均衡并向優質(zhì)均衡邁進，學(xué)前教育毛入學(xué)率突破90%，高等教育毛入學(xué)率突破50%。新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心(所、站)、縣級文(wén)化館、公(gōng)共圖書館、鄉鎮綜合文(wén)化站實現全覆蓋。基本醫(yī)療保險參保率95%以上，城鄉居民(mín)養老保險基礎養老金人均待遇水平居中(zhōng)部地區(qū)第1位，連續3年獲評“健康中(zhōng)國(guó)行動優秀省份”。連續3年在國(guó)務(wù)院對省級政府安(ān)全生産(chǎn)和消防工(gōng)作(zuò)考核中(zhōng)獲評優秀，連續16年獲評全國(guó)平安(ān)建設(綜治工(gōng)作(zuò))考評優秀省。

　　六是政府效能(néng)明顯增強。機構改革任務(wù)全面完成，事業單位改革試點基本完成。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，“五型”政府建設有(yǒu)力推進，貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精(jīng)神和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署的台賬清單和督辦(bàn)機制不斷健全，17項工(gōng)作(zuò)獲2022年國(guó)務(wù)院督查激勵、創曆史最好水平。建立解決制約江西高質(zhì)量跨越式發展突出難題長(cháng)效機制，6輪次征集梳理(lǐ)的1333個問題如期辦(bàn)結。建立及時獎勵制度，對128個集體(tǐ)和49名(míng)個人進行獎勵。“三公(gōng)”經費支出連續9年下降。

　　深化國(guó)防動員體(tǐ)制改革，創新(xīn)構建退役軍人服務(wù)保障體(tǐ)系，深入開展雙擁共建活動，征兵工(gōng)作(zuò)走在全國(guó)前列，軍政軍民(mín)團結持續鞏固。

　　成績來之不易。這是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神科(kē)學(xué)指引的結果，是省委團結帶領全省幹部群衆感恩奮進的結果。我代表省人民(mín)政府，向全省人民(mín)，向各民(mín)主黨派、人民(mín)團體(tǐ)和社會各界人士，向駐贛人民(mín)解放軍指戰員、武警部隊官兵、公(gōng)安(ān)幹警和消防救援隊伍指戰員，向中(zhōng)央駐贛單位，緻以崇高敬意！向所有(yǒu)關心和支持江西發展的海内外朋友，表示衷心感謝(xiè)！

　　回顧五年工(gōng)作(zuò)，我們積累了寶貴經驗，得到了有(yǒu)益啓示。一是必須強化政治引領。五年來，我們堅定不移朝着習近平總書記親自為(wèi)江西改革發展指明的方向、擘畫的藍圖笃定前行，堅定不移用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，堅定不移從黨中(zhōng)央對革命老區(qū)的無限牽挂、親切關懷中(zhōng)汲取奮進力量，這是打開事業新(xīn)局面的根本所在、命脈所在。二是必須優化戰略策略。五年來，我們把握江西發展階段性特征，抓住主要矛盾，創新(xīn)實施“2+6+N”産(chǎn)業高質(zhì)量跨越式發展行動計劃、“三請三回”和“三企”入贛、開發區(qū)集群式項目滿園擴園和兩型三化管理(lǐ)提标提檔行動、産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制、城市功能(néng)與品質(zhì)提升、強省會、數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”和營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”等一系列戰略策略，為(wèi)推進高質(zhì)量跨越式發展提供了有(yǒu)力抓手。三是必須突出問題導向。五年來，我們有(yǒu)效應對世紀疫情、超曆史大洪水和超曆史幹旱等多(duō)重考驗，推行“高位化統籌、集成化作(zuò)戰、扁平化協調、一體(tǐ)化辦(bàn)理(lǐ)”工(gōng)作(zuò)模式，解決了許多(duō)棘手難題，辦(bàn)成了許多(duō)大事要事，為(wèi)各項事業順利推進提供了有(yǒu)力保障。四是必須增進民(mín)生福祉。五年來，我們自覺踐行以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，努力使人民(mín)期待的事成為(wèi)政府要幹的事、政府在幹的事成為(wèi)人民(mín)擁護并積極參與的事、政府幹成的事成為(wèi)人民(mín)受益并贊成叫好的事，極大激發了全省人民(mín)積極性主動性創造性。五是必須砥砺過硬作(zuò)風。五年來，我們大力弘揚偉大建黨精(jīng)神和井岡山(shān)精(jīng)神、蘇區(qū)精(jīng)神、長(cháng)征精(jīng)神，積極倡導“事事馬上辦(bàn)、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為(wèi)不辦(bàn)找理(lǐ)由、隻為(wèi)辦(bàn)好想辦(bàn)法”，堅決糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作(zuò)風頑疾，以幹部創先促進大衆創業萬衆創新(xīn)，營造了風清氣正的政治生态。新(xīn)征程上，我們要繼續堅持、發揚光大。

　　我們清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，人均水平偏低，發展不足仍然是我省最大矛盾；創新(xīn)能(néng)力較弱，産(chǎn)業結構不優，資源環境約束趨緊；彰顯特色、優勢互補的全域發展格局亟待構建；群衆生活品質(zhì)有(yǒu)待提高，社會事業仍有(yǒu)不少短闆；各類風險交織疊加，安(ān)全保障有(yǒu)待加強；一些幹部思想不夠解放、鬥争意識和鬥争本領不強、實幹精(jīng)神不足，仍有(yǒu)少數幹部規矩意識淡薄、用(yòng)權任性、以權謀私，等等。對這些問題，我們一定加大力度解決。

　　二、今後五年工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)構想

　　今後五年是全面建設社會主義現代化國(guó)家開局起步的關鍵時期。當前，世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)發展戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多(duō)，我省發展态勢強勁、優勢疊加、潛力巨大。隻要我們把思想和行動統一到黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神以及省第十五次黨代會和省委十五屆三次全會部署要求上來，搶抓機遇、勇毅前行，就一定能(néng)描繪好中(zhōng)國(guó)式現代化的江西畫卷。

　　(一)目标任務(wù)。地區(qū)生産(chǎn)總值4.3萬億元左右。R&D經費支出年均增速14%以上，綜合科(kē)技(jì )創新(xīn)水平進入全國(guó)中(zhōng)上遊。投資質(zhì)量持續提高，農業基礎更加穩固，新(xīn)興工(gōng)業強省建設取得明顯進展，數字經濟規模占地區(qū)生産(chǎn)總值比重45%以上，優質(zhì)高效的服務(wù)業新(xīn)體(tǐ)系基本形成，消費對經濟增長(cháng)的貢獻率60%左右。高标準市場體(tǐ)系基本建成，更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制基本形成，營商(shāng)環境達到全國(guó)一流水平，外貿進出口穩中(zhōng)提質(zhì)，實際使用(yòng)外商(shāng)直接投資保持平穩。常住人口城鎮化率66%左右，城鄉基本公(gōng)共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮新(xīn)增就業200萬人以上，基本養老保險參保率95.5%。居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)基本同步，勞動報酬提高與勞動生産(chǎn)率提高基本同步，中(zhōng)等收入群體(tǐ)比例持續擴大。美麗中(zhōng)國(guó)“江西樣闆”建設成效顯著，生态産(chǎn)品價值實現機制建設走在全國(guó)前列。公(gōng)衆安(ān)全感和群衆滿意度穩定在98.2%以上。

　　(二)戰略支撐。全面貫徹中(zhōng)央和省委戰略舉措，圍繞全面建設“六個江西”，重點實施九大戰略。一是擴大内需戰略。實施項目建設滾動投資計劃，深入開展促消費系列活動，加快文(wén)化強省和旅遊強省建設，增強投資對優化供給結構的關鍵作(zuò)用(yòng)和消費對經濟發展的基礎作(zuò)用(yòng)。二是科(kē)教興省戰略。堅持科(kē)技(jì )是第一生産(chǎn)力、人才是第一資源、創新(xīn)是第一動力，協同推進教育強省、科(kē)技(jì )強省、人才強省建設，打造天下英才重要首選地。三是工(gōng)業強省戰略。堅持把發展經濟的着力點放在實體(tǐ)經濟上，提升主導優勢産(chǎn)業位勢，促進戰略性新(xīn)興産(chǎn)業融合集群發展，加快未來産(chǎn)業培育創新(xīn)發展，打造特色鮮明的現代化工(gōng)業體(tǐ)系，加快建設質(zhì)量強省，重塑“江西制造”輝煌。四是區(qū)域協調發展戰略。彰顯各地優勢，促進跨區(qū)域聯動，推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化，構建優勢互補、高質(zhì)量發展的區(qū)域經濟布局和國(guó)土空間體(tǐ)系。五是鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業強省建設，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制，打造新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地。六是高水平開放戰略。加快江西内陸開放型經濟試驗區(qū)建設，全面參與共建“一帶一路”、長(cháng)江經濟帶和中(zhōng)部地區(qū)高質(zhì)量發展，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化、京津冀協同發展，深化長(cháng)江中(zhōng)遊三省戰略合作(zuò)，擴大制度型開放，打造内陸雙向開放新(xīn)高地。七是綠色提升戰略。持續深化國(guó)家生态文(wén)明試驗區(qū)建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，打造人與自然和諧共生的現代化生态樣闆。八是就業優先戰略。強化就業優先政策，健全就業公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，完善創業帶動就業保障制度，努力促進高質(zhì)量充分(fēn)就業。九是安(ān)全發展戰略。全面貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，把安(ān)全發展貫穿經濟社會發展各方面全過程，堅決維護國(guó)家安(ān)全和社會穩定，以新(xīn)安(ān)全格局保障新(xīn)發展格局。

　　(三)實現路徑。牢牢把握中(zhōng)國(guó)式現代化的中(zhōng)國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅定不移貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，着力實施九大工(gōng)程。一是“一号發展工(gōng)程”。深入推進數字産(chǎn)業化、産(chǎn)業數字化，加快建設“智聯江西”，打造中(zhōng)部地區(qū)數字産(chǎn)業發展集聚區(qū)、産(chǎn)業數字化轉型先行區(qū)、場景創新(xīn)應用(yòng)先導區(qū)、數字營商(shāng)環境示範區(qū)。二是“一号改革工(gōng)程”。深化營商(shāng)環境對标提升行動，争創全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，加快打造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。三是“創新(xīn)四率”提升工(gōng)程。縱深推進鄱陽湖(hú)國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)建設，大力開展國(guó)家級創新(xīn)平台、加大全社會研發投入、創新(xīn)成果轉化等攻堅行動，提高創新(xīn)驅動發展效能(néng)。四是市場主體(tǐ)培育工(gōng)程。健全政策扶持體(tǐ)系，為(wèi)市場主體(tǐ)提供全生命周期服務(wù)。五是開發區(qū)改革創新(xīn)工(gōng)程。以聚焦主責主業為(wèi)導向，以管理(lǐ)制度改革為(wèi)突破口，以“小(xiǎo)管委會+大公(gōng)司”為(wèi)主要模式，以全面從嚴治黨為(wèi)保障，進一步明确職能(néng)定位，理(lǐ)順體(tǐ)制機制，創新(xīn)運營模式，完善監督體(tǐ)系，加快打造全省改革開放的試驗田、創新(xīn)發展的示範區(qū)、經濟增長(cháng)的主引擎。六是招大引強工(gōng)程。堅持定向招商(shāng)、精(jīng)準招商(shāng)，聚焦重點地區(qū)、重點企業，深入實施招大引強“五大行動計劃”，着力引進一批符合我省發展戰略的優強項目。七是“兩山(shān)”轉化工(gōng)程。建立健全生态産(chǎn)品價值實現機制，打造全國(guó)優質(zhì)生态産(chǎn)品供給區(qū)、生态産(chǎn)品價值實現機制改革先行區(qū)、綠水青山(shān)與金山(shān)銀山(shān)雙向轉化樣闆區(qū)。八是穩崗擴崗工(gōng)程。落實穩崗補貼政策，促進勞動密集型産(chǎn)業創新(xīn)發展，支持和規範發展新(xīn)就業形态，使人人都有(yǒu)通過勤奮勞動、誠實勞動實現自身發展的機會。九是惠民(mín)暖心工(gōng)程。堅持在發展中(zhōng)保障和改善民(mín)生，每年辦(bàn)好一批民(mín)生實事，打造文(wén)化繁榮的現代化社會文(wén)明、惠及全民(mín)的現代化美好生活、精(jīng)準高效的現代化治理(lǐ)格局。

　　(四)保障措施。一是堅持對标對表。深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺把江西發展放到全國(guó)之中(zhōng)來謀劃和推進。二是加強政策供給。密切跟蹤國(guó)家戰略導向和政策取向，建立政策會商(shāng)聯審和部門協調配合機制，加強政策實施效果動态評估，提高政策精(jīng)準性和有(yǒu)效性。三是完善工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。建立“台賬式”管理(lǐ)模式，常态化開展督導服務(wù)，構建上下聯動、左右協同的抓落實工(gōng)作(zuò)機制。四是凝聚各方力量。繼續深化新(xīn)形勢下“五型”政府建設，構建現代化江西綜合績效考評體(tǐ)系，健全及時獎勵制度，讓幹部敢為(wèi)、地方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創。

　　各位代表！關鍵時期，當盡非常之力，當顯非常之為(wèi)，當見非常之效。我們将牢記習近平總書記“作(zuò)示範、勇争先”和“五個推進”殷殷囑托，撸起袖子加油幹、一錘接着一錘敲，兌現承諾，達成願景！

　　三、2023年工(gōng)作(zuò)安(ān)排

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精(jīng)神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啓下的重要一年。今年政府工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)要求是：以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，紮實推進中(zhōng)國(guó)式現代化，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安(ān)全，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有(yǒu)機結合起來，突出做好穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)作(zuò)，着力提振市場信心，着力暢通經濟循環，着力強化創新(xīn)驅動，着力深化改革開放，着力促進區(qū)域協調，着力保障改善民(mín)生，着力防範化解風險，推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，奮力譜寫全面建設社會主義現代化江西的新(xīn)篇章。

　　今年經濟社會發展的主要預期目标是：地區(qū)生産(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)盡可(kě)能(néng)争取更好結果；規模以上工(gōng)業增加值增長(cháng)8%左右，固定資産(chǎn)投資增長(cháng)8%以上，社會消費品零售總額增長(cháng)8.5%左右，城鎮、農村居民(mín)人均可(kě)支配收入分(fēn)别增長(cháng)6.5%、7.5%左右，居民(mín)消費價格漲幅3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，主要污染物(wù)排放等指标完成國(guó)家下達目标。

　　重點做好八方面工(gōng)作(zuò)。

　　(一)堅持穩字當頭，力促經濟回歸潛在增長(cháng)水平。堅持擴大内需戰略基點，把恢複和擴大消費擺在優先位置，統籌優化供給和需求，推動經濟持續回穩向好。

　　促進經濟循環暢通。融入共建全國(guó)統一大市場，實施交通物(wù)流樞紐建設行動，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國(guó)家物(wù)流樞紐建設，推動主要港口鐵路進港全覆蓋，完善綜合貨運樞紐多(duō)式聯運換裝(zhuāng)設施，大力發展鐵海聯運、江海聯運、集裝(zhuāng)箱多(duō)式聯運和商(shāng)品車(chē)運輸，推廣“一單制”服務(wù)。推進城鄉冷鏈物(wù)流骨幹網建設和縣域物(wù)流配送體(tǐ)系建設試點，深化“互聯網+第四方物(wù)流”供銷集配體(tǐ)系标準化規範化品牌化建設，确保縣級有(yǒu)集配中(zhōng)心、鄉鎮有(yǒu)集配站點、村級集配網點覆蓋率60%以上。推進傳統物(wù)流設施數字化改造升級，培育智慧供應鏈金融、保稅加工(gōng)、流通加工(gōng)、即時配送等新(xīn)業态。實施商(shāng)貿流通主體(tǐ)培育工(gōng)程，淨增限額以上商(shāng)貿流通企業1500家左右。

　　促進投資擴圍增效。實施省大中(zhōng)型項目3558個，年度投資1.6萬億元左右。基礎設施方面，建成昌景黃高鐵、信豐至南雄高速公(gōng)路等項目，開工(gōng)定南、南城、貴溪通用(yòng)機場和通城(贛鄂界)至銅鼓高速公(gōng)路、袁河航道提升、分(fēn)宜電(diàn)廠二期、鉛山(shān)抽水蓄能(néng)、康山(shān)蓄滞洪區(qū)安(ān)全建設工(gōng)程等項目，力争鄱陽湖(hú)水利樞紐早日開工(gōng)。公(gōng)共服務(wù)方面，建成南昌現代職教城、新(xīn)餘職教中(zhōng)心仙女湖(hú)校區(qū)、宜春人民(mín)醫(yī)院二期、上饒城東醫(yī)院、洪都航空文(wén)化園等項目，開工(gōng)南昌大學(xué)二附院鷹潭醫(yī)院、江西中(zhōng)醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院高新(xīn)院區(qū)等項目。産(chǎn)業升級方面，推動中(zhōng)國(guó)電(diàn)信中(zhōng)部雲計算大數據中(zhōng)心、國(guó)家工(gōng)業互聯網大數據中(zhōng)心江西分(fēn)中(zhōng)心建設，統籌構建“一核四副兩備”的全省大數據中(zhōng)心布局；實施工(gōng)業企業技(jì )改項目3000個左右，加快航空、電(diàn)子信息、裝(zhuāng)備制造、中(zhōng)醫(yī)藥和生物(wù)醫(yī)藥、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等重點産(chǎn)業項目建設。

　　促進消費提質(zhì)擴容。實施省級示範商(shāng)業街(jiē)區(qū)和夜間經濟街(jiē)區(qū)創建工(gōng)程，加快縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，升級改造一批商(shāng)貿中(zhōng)心、步行街(jiē)。深入實施“贛出精(jīng)品”工(gōng)程，辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)紅色旅遊博覽會、“三百”文(wén)旅消費季、“贛品網上行”、中(zhōng)國(guó)米粉節、贛菜美食文(wén)化節等活動，持續打響贛菜品牌。大力發展會展經濟和首店(diàn)經濟、首發經濟。具(jù)備條件的普通國(guó)省幹線(xiàn)公(gōng)路服務(wù)區(qū)(站)實現基本充電(diàn)服務(wù)全覆蓋。深入開展家電(diàn)以舊換新(xīn)、綠色建材推廣、家裝(zhuāng)下鄉等活動。支持養老服務(wù)、教育醫(yī)療文(wén)化體(tǐ)育服務(wù)等消費。大力發展低空經濟。評選一批“風景獨好”旅遊名(míng)縣名(míng)村鎮名(míng)景區(qū)，實施旅遊景區(qū)業态提升計劃、“引客入贛”計劃，全面推行旅遊購(gòu)物(wù)誠信退賠，提升“江西風景獨好”國(guó)際影響力和競争力。

　　(二)強化創新(xīn)第一動力，塑造發展新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢。大力推進創新(xīn)型省份建設，增強産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和競争力。

　　提速建設中(zhōng)部地區(qū)重要人才中(zhōng)心和創新(xīn)高地。提升中(zhōng)科(kē)院贛江創新(xīn)研究院、國(guó)家虛拟現實創新(xīn)中(zhōng)心等帶動能(néng)力，力争廬山(shān)國(guó)家植物(wù)園和國(guó)家稀土創新(xīn)中(zhōng)心獲批、6家國(guó)家重點實驗室納入國(guó)家實驗室體(tǐ)系重組，複合半導體(tǐ)江西省實驗室挂牌并啓動建設，籌建省航空航天複合材料設計制造檢測集成工(gōng)程中(zhōng)心。力争R&D經費支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規模以上工(gōng)業企業建有(yǒu)研發機構，基礎研究投入占比穩步提高。滾動發布産(chǎn)業關鍵共性技(jì )術發展指南，常态化高效率發揮産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)聯合體(tǐ)、省級現代産(chǎn)業學(xué)院作(zuò)用(yòng)，推動“科(kē)技(jì )—産(chǎn)業—金融”良性循環。大力實施“雙千計劃”等重大人才工(gōng)程，設立高層次人才專項基金，完善人才分(fēn)類評價和職稱評審機制，省人才發展集團正式運行。推進減輕青年科(kē)研人員負擔專項行動。深化财政科(kē)技(jì )經費分(fēn)配使用(yòng)機制改革，提高科(kē)技(jì )成果轉化率。

　　系統增強“一号發展工(gōng)程”牽引效應。出台數字經濟發展支持政策，提高數字經濟基金使用(yòng)效能(néng)，謀劃建設江西先進算力中(zhōng)心。大力發展專業芯片、電(diàn)子元器件、智能(néng)終端等基礎賽道，VR、元宇宙、移動物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)、雲計算、區(qū)塊鏈等新(xīn)興賽道，智慧家居、數字文(wén)創等融合賽道，加快北鬥衛星導航定位基準服務(wù)系統建設，推進工(gōng)業互聯網一體(tǐ)化進園區(qū)，培育數字經濟領域“專精(jīng)特新(xīn)”企業、科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業各100家以上。實施應用(yòng)場景“十百千”計劃，建設數字化轉型促進中(zhōng)心，促進各行業數字化、網絡化、智能(néng)化轉型。

　　構建“2+6+N”現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。推動出台先進制造業促進條例。深入實施産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制升級版，大力培育“鏈主”企業，促進延鏈補鏈強鏈和不同産(chǎn)業鏈協同，加快形成萬億級、五千億級、千億級“産(chǎn)業矩陣”。實施先進制造業集群提能(néng)升級、制造業基礎再造、綠色制造提升、服務(wù)型制造優化升級等專項工(gōng)程，全面實施企業标準“領跑者”制度，大力開展質(zhì)量提升行動，提升産(chǎn)業基礎高級化和産(chǎn)業鏈現代化水平。實施優質(zhì)企業群體(tǐ)培育行動，培育一批制造業“領航企業”、“單項冠軍”企業和“專精(jīng)特新(xīn)”小(xiǎo)巨人企業。推進“産(chǎn)業大腦”建設，引導企業“上雲用(yòng)數賦智”，開展5G全連接工(gōng)廠建設。培育壯大工(gōng)業設計、檢驗檢測認證等生産(chǎn)性服務(wù)業，推動先進制造業與現代服務(wù)業深度融合。

　　(三)全面深化改革擴大開放，更大釋放發展活力。推進全面深化改革攻堅行動，擴大高水平對外開放，打造資源要素“強磁場”。

　　對标一流提升“一号改革工(gōng)程”質(zhì)效。縱深推進“放管服”改革，制定行政許可(kě)事項實施規範及辦(bàn)事指南，全面鋪開相對集中(zhōng)行政許可(kě)權改革，實現省市縣鄉四級政務(wù)(便民(mín))服務(wù)中(zhōng)心通用(yòng)窗口全覆蓋，建成全省統一的不動産(chǎn)登記網上“一窗受理(lǐ)”系統。深化“一件事一次辦(bàn)”改革，加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平台叠代升級，全面落實“一網選中(zhōng)介”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)，打造企業和群衆訴求統一受理(lǐ)、轉辦(bàn)、查詢、回訪、評價平台，實現“一号訴求”“一号響應”。依法全面推行市場經營活動輕微違法行為(wèi)免罰和“首違不罰”，誠信經營者“無事不擾”比例達100%，集成政策向合規優質(zhì)市場主體(tǐ)傾斜。高質(zhì)量完成培育壯大市場主體(tǐ)三年行動任務(wù)，實有(yǒu)市場主體(tǐ)突破500萬戶，提高涉稅市場主體(tǐ)占比。推進營商(shāng)環境創新(xīn)試點，支持開展營商(shāng)環境民(mín)主監督，力争南昌、九江、贛州、贛江新(xīn)區(qū)進入全國(guó)一流水平行列，多(duō)項評價指标進入全國(guó)标杆城市行列。

　　深化重點領域改革攻堅。推進全民(mín)所有(yǒu)自然資源資産(chǎn)所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制試點，穩妥有(yǒu)序推進農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市試點，探索二三産(chǎn)業混合用(yòng)地。切實落實“兩個毫不動搖”，實施新(xīn)一輪深化國(guó)有(yǒu)企業改革行動，做優做強做大國(guó)有(yǒu)資本投資運營平台；持續破除影響平等準入壁壘，放寬民(mín)間投資市場準入，推進公(gōng)平競争政策實施，構建親清統一的新(xīn)型政商(shāng)關系，發展壯大民(mín)營經濟。深化省以下财政體(tǐ)制改革，強化預算績效管理(lǐ)，提高财政資金使用(yòng)效益。深化綠色金融改革創新(xīn)和普惠金融改革試驗區(qū)建設，推進“贛金普惠”平台數據共享和推廣應用(yòng)，争取國(guó)家氣候投融資試點。深入實施企業上市“映山(shān)紅行動”升級工(gōng)程，力争新(xīn)增上市公(gōng)司12家。擴大“險資入贛”規模，積極發展地方特色農業保險。出台深化開發區(qū)改革創新(xīn)實施方案，健全畝産(chǎn)效益綜合評價标準體(tǐ)系，加大力度處置閑置、低效和“僵屍企業”用(yòng)地，探索“零增地”技(jì )改等節約集約用(yòng)地模式。

　　加快内陸開放型經濟試驗區(qū)建設。推進湘贛邊區(qū)域合作(zuò)示範區(qū)、浙贛邊際合作(zuò)(衢饒)示範區(qū)、深贛港産(chǎn)城特别合作(zuò)區(qū)、贛粵邊區(qū)域産(chǎn)業合作(zuò)示範區(qū)、贛閩産(chǎn)業合作(zuò)示範區(qū)、海峽兩岸産(chǎn)業合作(zuò)區(qū)(江西)等建設，深化贛州與深圳、吉安(ān)與東莞、撫州與泉州對口合作(zuò)，促進湘贛粵中(zhōng)醫(yī)藥全産(chǎn)業鏈協同發展。全面推進昌北機場三期、贛州航空口岸建設，提升贛州國(guó)際陸港、南昌國(guó)際陸港、九江區(qū)域航運中(zhōng)心等口岸能(néng)級，擴大“船邊直提、抵港直裝(zhuāng)”改革試點。深度對接高标準國(guó)際經貿規則，更大力度推動外貿穩規模優結構、外資穩存量擴增量。積極創建國(guó)家外貿轉型升級基地，支持撫州、鷹潭申報國(guó)家級跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)以及上饒申報綜合保稅區(qū)、宜春申報保稅物(wù)流園，加大海外倉全球布局，發展外貿綜合服務(wù)、市場采購(gòu)等貿易新(xīn)業态新(xīn)模式，提高出口産(chǎn)品附加值，擴大先進技(jì )術、重要設備、能(néng)源資源等進口。辦(bàn)好世界VR産(chǎn)業大會、廬山(shān)全球商(shāng)界領袖大會、世界贛商(shāng)大會、世界客屬第32屆懇親大會、與跨國(guó)公(gōng)司(上海)合作(zuò)交流會、對接粵港澳大灣區(qū)經貿合作(zuò)、鄱陽湖(hú)國(guó)際觀鳥周等活動，深化京贛高質(zhì)量合作(zuò)，加強區(qū)域和産(chǎn)業聯合聯動招商(shāng)。

　　(四)促進區(qū)域城鄉協調發展，強化多(duō)極支撐格局。深入實施區(qū)域協調發展戰略、鄉村振興戰略、新(xīn)型城鎮化戰略，提高全省發展整體(tǐ)性協調性。

　　加快構建優勢互補區(qū)域發展格局。完成市縣國(guó)土空間規劃編制。深入實施強省會戰略，支持南昌打造“一樞紐四中(zhōng)心”、規劃建設未來科(kē)學(xué)城，加快提升發展首位度和綜合競争力。深化贛江新(xīn)區(qū)運行機制改革，推動新(xīn)區(qū)增動力、添活力。支持九江高标準建設長(cháng)江經濟帶重要節點城市、撫州建設承接東部沿海産(chǎn)業轉移示範區(qū)和先進制造業協作(zuò)區(qū)，促進大南昌都市圈從局部融合向全面融合邁進。推進贛州省域副中(zhōng)心城市建設，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發展示範區(qū)和對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。支持上饒打造對接長(cháng)三角一體(tǐ)化發展先行區(qū)和光伏新(xīn)能(néng)源國(guó)家先進制造業集群、景德(dé)鎮建好國(guó)家陶瓷文(wén)化傳承創新(xīn)試驗區(qū)、鷹潭打造全省萬億有(yǒu)色産(chǎn)業集群核心區(qū)、萍鄉建設高質(zhì)量國(guó)家産(chǎn)業轉型升級示範區(qū)和贛湘邊區(qū)域物(wù)流分(fēn)撥集散中(zhōng)心、宜春争創國(guó)家級锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源集群、新(xīn)餘打造京東合作(zuò)區(qū)域中(zhōng)心和全國(guó)最大的百度數據标注基地、吉安(ān)打造贛江中(zhōng)遊生态經濟帶和全國(guó)重要電(diàn)子信息産(chǎn)業基地，深化新(xīn)宜吉轉型合作(zuò)示範區(qū)建設。

　　全面推進鄉村振興。加強防止返貧動态監測幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止整村整鄉返貧。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，落實耕地占補和進出“雙平衡”。實施糧食産(chǎn)能(néng)提升行動，新(xīn)增建設高标準農田150萬畝、改造提升110萬畝，确保糧食總産(chǎn)430億斤以上。支持撫州、萍鄉、上饒建設種業強市。推進部省共建綠色有(yǒu)機農産(chǎn)品基地試點省建設，富硒功能(néng)農業綜合産(chǎn)值突破800億元。實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程，搭建産(chǎn)供銷一體(tǐ)化合作(zuò)平台。深化承包地“三權分(fēn)置”改革，穩慎推進農村宅基地制度改革和規範管理(lǐ)三年行動，發展新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和“農事服務(wù)中(zhōng)心”等社會化服務(wù)。深入實施鄉村建設行動和美麗宜居示範創建，推進城鄉供水一體(tǐ)化，完成集中(zhōng)式污水處理(lǐ)設施改造、20萬戶以上農村戶廁改造提升、6000個左右村點整治建設。推進鄉村振興青年農技(jì )人員“培基”行動、“一村一名(míng)大學(xué)生工(gōng)程”、高素質(zhì)農民(mín)培育計劃和鄉村“法律明白人”培育工(gōng)程。深化移風易俗，引領婚喪嫁娶新(xīn)風尚。

　　打造宜居韌性智慧城市。推進城市高質(zhì)量發展示範省部省共建，高标準建立城市體(tǐ)檢評估機制，抓好城市更新(xīn)試點，基本實現“城市大腦”設區(qū)市全覆蓋。推進城市功能(néng)品質(zhì)再提升行動，加強應急備用(yòng)水源建設，城市供水全面執行生活飲用(yòng)水衛生标準，基本完成重點易澇區(qū)域整治，深入實施城鎮生活污水處理(lǐ)提質(zhì)增效攻堅行動，力争設區(qū)市中(zhōng)心城區(qū)生活垃圾回收利用(yòng)率達35%以上，縣級城市黑臭水體(tǐ)消除比例達60%以上。完成2022年納入計劃的城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造任務(wù)，開工(gōng)改造城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)37.56萬戶、城鎮棚戶區(qū)13.2萬套。推進農業轉移人口市民(mín)化，加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點和完整居住社區(qū)建設，打造“15分(fēn)鍾生活服務(wù)圈”。支持萍鄉全國(guó)文(wén)明典範城市創建試點和南昌、贛州等全國(guó)青年發展型城市試點。

　　(五)擴大優質(zhì)公(gōng)共服務(wù)供給，提高人民(mín)生活品質(zhì)。堅持在發展中(zhōng)保障和改善民(mín)生，着力辦(bàn)好10件民(mín)生實事，不斷滿足人民(mín)對美好生活的向往。

　　紮實深入做好就業工(gōng)作(zuò)。健全就業促進機制，深入實施職業技(jì )能(néng)提升行動，支持發展吸納就業能(néng)力強的産(chǎn)業和企業，城鎮新(xīn)增就業41萬人。實施提升就業服務(wù)質(zhì)量工(gōng)程，突出抓好高校畢業生、農民(mín)工(gōng)、退役軍人、脫貧勞動力、登記失業人員、城鎮困難人員等重點群體(tǐ)就業，加強對防止返貧監測對象、零就業家庭等困難群體(tǐ)的兜底幫扶，公(gōng)益性崗位新(xīn)增安(ān)置殘疾人就業1萬人以上。開展重點群體(tǐ)創業推進行動，新(xīn)增發放創業擔保貸款150億元以上。落實靈活就業和新(xīn)就業形态勞動者權益保障政策，推廣使用(yòng)電(diàn)子勞動合同和社保卡發放農民(mín)工(gōng)工(gōng)資。拓寬居民(mín)勞動收入和财産(chǎn)性收入渠道，全面提高城鄉居民(mín)收入。

　　不斷完善社會保障體(tǐ)系。實施社保服務(wù)“百千萬行動計劃”，推動園區(qū)企業及職工(gōng)、靈活就業人員參加養老保險，強化被征地農民(mín)、退捕漁民(mín)參加養老保險工(gōng)作(zuò)。落實企業職工(gōng)基本養老保險全國(guó)統籌制度和職工(gōng)基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，健全失業保險省級統收統支制度，完善生育保險政策，擴大補充工(gōng)傷保險試點範圍，推進長(cháng)期護理(lǐ)保險制度試點，推進個人養老金試點。提高城鄉低保、特困供養、撫恤補助等保障标準，為(wèi)适齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗，為(wèi)孕産(chǎn)婦免費提供出生缺陷防控服務(wù)。推進救助管理(lǐ)機構創新(xīn)轉型。開展養老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動，改造提升鄉鎮敬老院200所，新(xīn)增家庭養老床位1.3萬張，繼續為(wèi)1.2萬戶以上困難老年人家庭進行居家适老化改造。

　　全面繁榮發展社會事業。加快學(xué)前教育普及普惠發展，推進義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展，深入實施縣域普通高中(zhōng)發展提升行動計劃、高水平高職學(xué)校和專業群建設計劃、高水平應用(yòng)型本科(kē)高校建設行動計劃，積極開展部省協調探索現代職教體(tǐ)系新(xīn)模式，大力推進高校“雙一流”建設，實現大學(xué)生創新(xīn)創業孵化器高校全覆蓋，基本實現智慧校園全覆蓋。深入實施“15+3”健康江西專項行動，啓動衛生健康服務(wù)能(néng)力全面提升三年行動，推進區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心建設、緊密型城市醫(yī)療集團試點和緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)建設，健全分(fēn)級診療制度，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協同發展和治理(lǐ)，常态化制度化開展藥品和醫(yī)用(yòng)耗材集采，提高基本藥物(wù)使用(yòng)占比。推進國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)建設，實施“樟樹藥都振興工(gōng)程”“旴江醫(yī)學(xué)複興工(gōng)程”“熱敏灸推廣工(gōng)程”。推進長(cháng)征、長(cháng)江國(guó)家文(wén)化公(gōng)園(江西段)建設，實施公(gōng)共文(wén)化服務(wù)提升計劃。構建文(wén)明創建工(gōng)作(zuò)常态長(cháng)效機制，全面争創全國(guó)文(wén)明城市，推進新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心(所、站)提質(zhì)增效。推進體(tǐ)教融合，促進群衆體(tǐ)育、競技(jì )體(tǐ)育、體(tǐ)育産(chǎn)業全面發展，辦(bàn)好環鄱陽湖(hú)國(guó)際自行車(chē)大賽、玉山(shān)中(zhōng)式台球世錦賽等品牌賽事。支持工(gōng)會、共青團、婦聯、紅十字會、僑聯、科(kē)協、貿促會、對外友協等群團組織和外事、僑務(wù)、氣象、水文(wén)、測繪、民(mín)族、宗教、援疆等工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，促進哲學(xué)社會科(kē)學(xué)、文(wén)學(xué)藝術、新(xīn)聞出版、廣播影視、檔案、地方志(zhì)等事業出新(xīn)出彩。

　　(六)加快建設美麗江西，促進人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，全面落實“美麗江西”建設規劃綱要，更高标準打造美麗中(zhōng)國(guó)“江西樣闆”。

　　加快發展方式綠色轉型。實施産(chǎn)業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構優化調整行動，健全綠色低碳技(jì )術研發和推廣利用(yòng)機制，有(yǒu)序發展風光發電(diàn)、生物(wù)質(zhì)發電(diàn)、儲能(néng)電(diàn)源等清潔能(néng)源，培育壯大低碳産(chǎn)業。實施全面節約戰略，深入推進“節地增效”、節水節能(néng)等行動，對環保治理(lǐ)、節能(néng)減排等優于國(guó)家标準的企業給予政策傾斜。推進南昌、吉安(ān)國(guó)家廢舊物(wù)質(zhì)循環利用(yòng)體(tǐ)系建設重點城市建設，支持九江、贛州、吉安(ān)、撫州建設全國(guó)“無廢城市”。推進國(guó)家技(jì )術标準創新(xīn)基地(江西綠色生态)建設，打造一批碳達峰試點城市和園區(qū)。

　　提升生态系統質(zhì)量和可(kě)持續性。嚴守生态保護紅線(xiàn)，深入實施新(xīn)“八大标志(zhì)性戰役30個專項行動”，打好藍天、碧水、淨土提升攻堅戰。深化“五河兩岸一湖(hú)一江”全流域治理(lǐ)，推進重要生态系統保護和修複重大工(gōng)程，加快曆史遺留廢棄礦山(shān)生态修複示範工(gōng)程、國(guó)土綠化試點示範項目建設，支持撫州全國(guó)地下水污染防治試驗區(qū)建設，支持武功山(shān)創建世界地質(zhì)公(gōng)園、井岡山(shān)創建國(guó)家公(gōng)園。鞏固長(cháng)江十年禁漁既有(yǒu)成果，開展鄱陽湖(hú)總磷污染治理(lǐ)，開展重要生态功能(néng)區(qū)生物(wù)多(duō)樣性監測，實施生物(wù)多(duō)樣性優先保護區(qū)重大保護工(gōng)程，完成人工(gōng)造林100萬畝。

　　完善生态産(chǎn)品價值實現機制。完成1∶25萬多(duō)目标地球化學(xué)調查，實現自然資源統一确權登記全覆蓋。全面開展GEP定期核算及其成果應用(yòng)，推進排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權、碳排放權市場化交易，推動簽訂新(xīn)一輪東江、渌水流域橫向生态保護補償協議。推廣“生态信貸通”，拓寬生态産(chǎn)品直接融資渠道。實施林下經濟發展“三千億工(gōng)程”，全面推進CCER林業碳彙開發試點項目，組建中(zhōng)林(江西)林業投資開發集團。全域推進生态産(chǎn)品價值實現機制試點，深化撫州全國(guó)林業改革發展綜合試點、九江長(cháng)江經濟帶綠色發展示範區(qū)建設，努力為(wèi)全國(guó)提供更多(duō)江西方案。

　　(七)統籌發展和安(ān)全，建設更高水平的平安(ān)江西。堅定貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，推動公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)模式向事前預防轉型，确保國(guó)家安(ān)全、社會安(ān)定、人民(mín)安(ān)甯。

　　有(yǒu)效防範化解重大風險。堅決維護國(guó)家政權安(ān)全、制度安(ān)全、意識形态安(ān)全。完整準确全面落實中(zhōng)央疫情防控政策，因時因勢優化防控措施，加強基層傳染病防治能(néng)力建設，抓好老年人和患基礎性疾病群體(tǐ)防控，着力保健康、防重症。優化整合升級政府融資平台，探索地方政府資産(chǎn)入市，堅決遏制隐性債務(wù)增量，穩妥有(yǒu)序化解存量，增強财政可(kě)持續能(néng)力。實施防範化解重大金融風險攻堅戰成效鞏固提升工(gōng)程，健全金融風險監測預警和早期幹預機制，推進非法集資存量案件處置攻堅，加大網貸平台、私募基金等風險防控與處置力度，依法嚴懲惡意拖欠賬款和逃廢債行為(wèi)。堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，因城施策、租購(gòu)并舉，做實房地産(chǎn)“三保”工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效防範化解優質(zhì)頭部房企風險，滿足行業合理(lǐ)融資需求，支持剛性和改善性住房需求，推動房地産(chǎn)業向新(xīn)發展模式平穩過渡。

　　深入推進基層治理(lǐ)現代化。堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，探索具(jù)有(yǒu)江西特色的新(xīn)時代“紅色文(wén)化+社會治理(lǐ)”模式，完善網格化管理(lǐ)、精(jīng)細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理(lǐ)平台，打造“三位一體(tǐ)”基層信訪矛盾糾紛一站式、多(duō)元化預防化解工(gōng)作(zuò)平台，推進矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調處化解，從源頭上防範化解信訪積案。加快智能(néng)安(ān)防小(xiǎo)區(qū)等社會治安(ān)防控體(tǐ)系建設，落實“1、3、5分(fēn)鍾”快速響應機制，壯大群防群治力量，營造見義勇為(wèi)氛圍，推進掃黑除惡常态化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。

　　全面提升整體(tǐ)安(ān)全水平。深入實施找礦突破戰略行動，提高戰略物(wù)資儲備保障能(néng)力。持續開展安(ān)全生産(chǎn)風險專項整治，加快煙花(huā)爆竹轉型升級集中(zhōng)區(qū)、城市生命線(xiàn)安(ān)全工(gōng)程和燃氣管道等老化更新(xīn)改造工(gōng)程建設，落實新(xīn)建危化品生産(chǎn)項目落戶化工(gōng)園區(qū)政策。建成省應急管理(lǐ)綜合保障基地，力争開工(gōng)建設省應急指揮中(zhōng)心、省綜合應急(航空救援)裝(zhuāng)備物(wù)資儲備庫，建立跨部門、跨層級、跨領域搶險救援救災協調聯動機制，實現智慧應急防災系統全省覆蓋。嚴格食品藥品安(ān)全監管，開展“守底線(xiàn)、查隐患、保安(ān)全”深化行動，推動食品安(ān)全“兩個責任”落實，實施食育普及三年行動計劃。推進防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)、地震等自然災害防治能(néng)力重點工(gōng)程建設和雷電(diàn)災害綜合治理(lǐ)，完善重大基礎設施、金融、網絡、數據、資源等安(ān)全保障體(tǐ)系。

　　各位代表！強國(guó)必須強軍，軍強才能(néng)國(guó)安(ān)。江西是人民(mín)軍隊誕生地，支持國(guó)防和軍隊現代化建設義不容辭。我們将切實加強軍地協同，抓好國(guó)防動員體(tǐ)制改革落地，深化拓展“尊崇工(gōng)作(zuò)法”，全面做好新(xīn)時代全民(mín)國(guó)防教育、後備力量建設、人民(mín)防空、軍民(mín)融合、雙擁共建等工(gōng)作(zuò)，為(wèi)如期實現建軍100年奮鬥目标提供堅實保障！

　　(八)提高新(xīn)形勢下“五型”政府建設質(zhì)量，打造讓黨放心、人民(mín)滿意的模範機關。牢記“三個務(wù)必”，緊扣“講政治、守紀律、負責任、有(yǒu)效率”目标，推動全省政府系統在全面建設社會主義現代化江西新(xīn)征程上再立新(xīn)功。

　　堅守忠誠為(wèi)政。把堅決做到“兩個維護”作(zuò)為(wèi)最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。按照黨中(zhōng)央統一部署和省委要求，紮實開展主題教育，深入實施黨的創新(xīn)理(lǐ)論學(xué)習計劃，夯實對黨絕對忠誠的思想根基。完善習近平總書記重要講話、重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央重大決策部署落實機制，做到總書記有(yǒu)号令、黨中(zhōng)央有(yǒu)部署、省委有(yǒu)要求，政府系統不折不扣抓落實見行動出成效。

　　堅持科(kē)學(xué)施政。嚴格執行重大行政決策程序，落實社會穩定風險評估機制，充分(fēn)聽取利益相關群體(tǐ)意見和建議，不斷提高決策質(zhì)量和效率。加強與宏觀政策取向一緻性評估，清理(lǐ)和廢止有(yǒu)悖高質(zhì)量發展的政策規定。深入實施數字政府建設三年行動計劃，建立全省一體(tǐ)化政務(wù)大數據體(tǐ)系，建成一體(tǐ)化數字基座，基本形成大平台共享、大數據慧治、大系統共治的頂層構架。引導政府系統幹部進一步樹立正确政績觀，增強推動高質(zhì)量發展本領、服務(wù)群衆本領、防範化解風險本領，察實情、敢擔當、重實幹、求實效。

　　堅定依法行政。全面落實政府權責清單制度和行政許可(kě)事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可(kě)。推進重要領域和新(xīn)興領域地方性法規建設，嚴格執行行政執法三項制度，健全行政裁量權基準，推進跨領域跨部門聯合執法，加快實現基層“一支隊伍管執法”。除有(yǒu)法定依據外，嚴禁要求特定區(qū)域或行業、領域的市場主體(tǐ)普遍停産(chǎn)停業。嚴禁下達或變相下達罰沒指标，嚴禁罰沒收入同作(zuò)出行政處罰的行政機關及其工(gōng)作(zuò)人員考核考評挂鈎。依法加強統計、審計工(gōng)作(zuò)，夯實統計基層基礎，防範并嚴厲懲治統計造假，做好第五次全國(guó)經濟普查工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效發揮統計監督、審計監督服務(wù)保障作(zuò)用(yòng)。

　　堅決從嚴治政。堅持嚴的基調不動搖，堅持風腐同治，一體(tǐ)推進“三不腐”。貫徹落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神及我省實施辦(bàn)法，堅決破除特權思想和特權行為(wèi)。馳而不息糾“四風”樹新(xīn)風，力戒形式主義、官僚主義，堅決不搞看起來熱鬧、實際沒有(yǒu)效果的表面文(wén)章，切實防止領導有(yǒu)批示才動、不批示就不表态不辦(bàn)事的現象。規範權力運行，嚴防領導幹部成為(wèi)利益集團和權勢團體(tǐ)代言人、代理(lǐ)人，嚴防領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)影響力謀私貪腐。堅持政府過緊日子，紮實做好基層“三保”工(gōng)作(zuò)，加大力度減輕基層負擔。加強新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設，持續推進幹部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！新(xīn)使命呼喚鐵肩擔當，新(xīn)征程不容絲毫懈怠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，在省委堅強領導下，隻争朝夕、真抓實幹、團結奮鬥，奮力譜寫全面建設社會主義現代化江西的新(xīn)篇章！

　　附件

　　《政府工(gōng)作(zuò)報告》有(yǒu)關内容名(míng)詞注釋

　　1.項目建設“四大攻堅行動”：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”、大南昌都市圈軌道交通、水利領域基礎設施建設攻堅行動。

　　2.市場采購(gòu)貿易方式：在經認定的市場集聚區(qū)采購(gòu)商(shāng)品，由符合條件的經營者辦(bàn)理(lǐ)出口通關手續并在采購(gòu)地海關申報出口商(shāng)品報關業務(wù)的貿易方式。

　　3.農業七大産(chǎn)業高質(zhì)量發展三年行動：到2025年，打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水産(chǎn)5個千億主導産(chǎn)業鏈和茶葉、中(zhōng)藥材2個百億特色産(chǎn)業鏈。

　　4.“碳足迹”披露支持貸款：将企業生産(chǎn)過程中(zhōng)的“碳足迹”與銀行貸款利率挂鈎，激勵企業主動減污降碳、減少碳排放的一種貸款。

　　5.智能(néng)制造能(néng)力成熟度：為(wèi)實現智能(néng)制造目标，企業對人員、技(jì )術、資源、制造等進行管理(lǐ)提升和綜合利用(yòng)的程度。

　　6.“2+6+N”産(chǎn)業高質(zhì)量跨越式發展行動：打造有(yǒu)色、電(diàn)子信息2個萬億産(chǎn)業，裝(zhuāng)備制造、石化、建材、紡織、食品、锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源6個五千億産(chǎn)業，航空、中(zhōng)醫(yī)藥、移動物(wù)聯網、半導體(tǐ)照明、虛拟現實、節能(néng)環保等N個千億産(chǎn)業。

　　7.“創新(xīn)四率”：創新(xīn)投入率、投入産(chǎn)出率、成果轉化率、轉化成功率。

　　8.招大引強“五大行動計劃”：“5020”、“三請三回”、“三企”入贛、“三百工(gōng)程”、“産(chǎn)業鏈招商(shāng)”行動計劃。

　　9.“三百”文(wén)旅消費季：百縣百日、百城百夜、百企百創文(wén)旅消費季。

　　10.應用(yòng)場景“十百千”計劃：“十四五”期間，建設50個左右應用(yòng)場景示範區(qū)、推薦推廣300個左右應用(yòng)場景示範項目、培育3000個左右具(jù)有(yǒu)爆發潛力的高成長(cháng)性企業。

　　11.國(guó)家氣候投融資試點：為(wèi)實現國(guó)家自主貢獻目标和低碳發展目标，引導更多(duō)資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分(fēn)，支持範圍包括減緩和适應兩個方面。

　　12.“一樞紐四中(zhōng)心”：綜合交通樞紐和區(qū)域科(kē)創中(zhōng)心、金融中(zhōng)心、先進制造業中(zhōng)心、高品質(zhì)服務(wù)業集聚發展中(zhōng)心。

　　13.社保服務(wù)“百千萬行動計劃”：組織百場社保政策宣講、深入千家企業上門服務(wù)、向萬名(míng)中(zhōng)斷繳費的貧困群衆推送續保幫扶政策。

　　14.林下經濟發展“三千億工(gōng)程”：到2027年，林下經濟年産(chǎn)值達3000億元以上，其中(zhōng)森林旅遊與森林康養産(chǎn)業綜合産(chǎn)值達1500億元。

　　15.CCER林業碳彙開發試點項目：對國(guó)有(yǒu)林場進行國(guó)家核證自願減排量的林業碳彙開發，給予政策技(jì )術指導和經費支持。

　　16.房地産(chǎn)“三保”工(gōng)作(zuò)：房地産(chǎn)“保交樓、保民(mín)生、保穩定”工(gōng)作(zuò)。

　　17.“1、3、5分(fēn)鍾”快速響應機制：核心區(qū)域1分(fēn)鍾内、重點區(qū)域3分(fēn)鍾内、其他(tā)區(qū)域5分(fēn)鍾内到達現場的快速響應機制。