為(wèi)貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，進一步明晰“一把手”和領導班子成員的權力内容和權力邊界，推進權力運行公(gōng)開化、規範化，确保“一把手”和領導班子成員權力既不越位又(yòu)不缺位，保證權力正确行使。根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》和《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》文(wén)件精(jīng)神，結合集團實際，制定“一把手”和領導班子成員權力清單和負面清單監督管理(lǐ)辦(bàn)法。

一、權力清單

（一）“一把手”權力清單

1.關于決策權方面

（1）會議召集權。主持召開重要會議的決定權，對會議擁有(yǒu)召集權。

（2）議題把關權。對重要會議議題擁有(yǒu)把關權。

（3）決策指導權。對“三重一大”議事決策事項具(jù)有(yǒu)指導、表決并作(zuò)末位表态的權力。

（4）選人用(yòng)人把關權。對集團的選人用(yòng)人具(jù)有(yǒu)提名(míng)(推薦)權、動議權和把關權。

（5）資金支付審批權。對集團各種資金支付具(jù)有(yǒu)審核權和審批權。

（6）項目立項審批權。對集團各類項目立項具(jù)有(yǒu)審核權和審批權。

（7）重要文(wén)稿簽發權。審定簽發涉及集團的重要公(gōng)文(wén)、紀要等。

（8）其他(tā)重要權力。對本清單以外的、暫未明晰且容易誘發腐敗的重要權力。

2.關于執行權方面

（1）組織傳達學(xué)習權。組織傳達學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策以及上級的決策部署、會議精(jīng)神、指示批示等。

（2）提出貫徹意見權。對黨的路線(xiàn)、方針、政策以及上級的決策部署、會議精(jīng)神、指示批示等，結合集團實際，研究制定貫徹執行的意見和措施。

（3）組織開展實施權。組織、帶領領導班子成員落實黨的路線(xiàn)、方針、政策以及上級部門、市委市政府決策部署和集團領導班子的集體(tǐ)決定。

（4）執行反饋報告權。決定向上級報告執行中(zhōng)遇到的困難問題、進展進度等情況，并提出意見建議。

3.關于監督權方面

（1）黨的建設工(gōng)作(zuò)監督權。集團黨委書記作(zuò)為(wèi)黨建工(gōng)作(zuò)第一責任人，對集團黨委班子成員、各黨支部、各部門、各子公(gōng)司負責人落實管黨治黨責任情況進行監督檢查，以及督促指導黨員幹部落實有(yǒu)關制度規定。

（2）黨風廉政建設監督權。集團黨委書記作(zuò)為(wèi)黨風廉政建設第一責任人，對集團黨委班子成員、各黨支部、各部門、各子公(gōng)司負責人履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，以及對集團紀檢監察工(gōng)作(zuò)進行監督檢查。

（3）落實集體(tǐ)決策的監督權。作(zuò)為(wèi)集團“一把手”，要對集團領導班子成員、各黨支部、各部門、各子公(gōng)司貫徹落實領導班子集體(tǐ)決策情況進行監督檢查。

     （二）領導班子成員權力清單

1.貫徹執行權。

（1）貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規。

（2）參與集團班子集體(tǐ)領導和決策。

（3）領導班子成員實行分(fēn)工(gōng)負責制，協助“一把手”完成分(fēn)管的各項工(gōng)作(zuò)。

2.組織開展實施權。

（1）掌握熟悉所分(fēn)管部門、子公(gōng)司的各項業務(wù)，經常督促指導分(fēn)管部門、子公(gōng)司的工(gōng)作(zuò)完成情況。

（2）獨立處理(lǐ)分(fēn)管部門、子公(gōng)司在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的一般問題，遇到重大事項及時彙報“一把手”，提出處理(lǐ)意見和建議，必要時提交或黨委會研究解決。

3.監督管理(lǐ)權。對分(fēn)管部門幹部職工(gōng)進行教育、監督、管理(lǐ)。

4.文(wén)件簽發權。負責審核分(fēn)管範圍内集團發出的各類材料和文(wén)件；負責督促辦(bàn)理(lǐ)“一把手”簽閱後的分(fēn)管範圍内的各類文(wén)件。

二、負面清單

（一）“一把手”負面清單

“一把手”嚴禁在重大原則問題不與中(zhōng)央保持一緻，嚴禁“七個有(yǒu)之”和違背“五個必須”行為(wèi);嚴禁落實中(zhōng)央和上級黨委決策部署搞變通、打折扣;嚴禁履行黨的建設、意識形态等工(gōng)作(zuò)不力;嚴禁利用(yòng)手中(zhōng)權力、職務(wù)便利通過實際影響力、從事以下行為(wèi)。

1.嚴禁在“三重一大”事項議事決策中(zhōng)，私自臨時增加議題；提前作(zuò)傾向性發言;以現場辦(bàn)公(gōng)會、文(wén)件圈閱等形式代替議事決策;擅自改變集體(tǐ)研究決定。

2.嚴禁違反規定程序選拔任用(yòng)幹部;在幹部選拔任用(yòng)中(zhōng)任人唯親，營私舞弊，搞突擊提拔、“帶病提拔”;幹預子公(gōng)司的幹部選拔任用(yòng)。

3.嚴禁違規幹預和插手資金管理(lǐ)、資産(chǎn)處置、資本運作(zuò)和工(gōng)程招标等敏感事項，謀取私利或進行關聯交易、利益輸送。

4.嚴禁直接分(fēn)管人财物(wù)。不得直接分(fēn)管人事、财務(wù)、物(wù)資采購(gòu)和工(gōng)程招标等工(gōng)作(zuò)，應由副職成員直接分(fēn)管。

5.必須發揮表率帶頭作(zuò)用(yòng)。不得把自己等同于副職成員或普通幹部，放松職責要求和降低工(gōng)作(zuò)标準，應以身作(zuò)則、率先垂範，積極主動發揮“頭雁”作(zuò)用(yòng)。

6.嚴禁其他(tā)嚴重違反法律規定或上級有(yǒu)關政策的行為(wèi)。

（二）領導班子成員負面清單

1.嚴禁對工(gōng)作(zuò)敷衍塞責。不得在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)推倭、敷衍、扯皮現象，不得把自己等同于普通幹部，随意放松職責要求和降低工(gōng)作(zuò)标準，應以身作(zuò)則、率先垂範。

2.嚴禁違紀違法以權謀私。不得有(yǒu)違規違紀違法或者出格行為(wèi)，不得利用(yòng)職權和個人影響以權謀私，不得違反社會公(gōng)德(dé)，應嚴格遵守各項規定和紀律要求。

3.嚴禁違規幹預敏感事項。不得違規幹預和插手資金管理(lǐ)、資産(chǎn)處置、資本運作(zuò)和項目（工(gōng)程）招投标等敏感事項，謀取私利或進行關聯交易、利益輸送，應遵守相關規定并嚴格履行程序。

三、保障機制

為(wèi)确保權力和負面清單事項得到有(yǒu)效貫徹執行，按照制度化、公(gōng)開化、信息化要求，建立以下監督機制。

（一）信息公(gōng)開機制。依托集團網站、微信公(gōng)衆号、公(gōng)告欄等平台，加強權力和負面清單事項的信息公(gōng)開。按照“長(cháng)期挂網、随時可(kě)查”要求，全面向社會公(gōng)開清單内容，主動接受民(mín)主監督；

（二)重大決策留痕機制。探索重大事項決策留痕機制，涉及權力清單事項必須依照相關規定運行并全程留痕。規範會議紀要，提高記錄質(zhì)量。嚴格落實“一把手”末位表态，探索對部分(fēn)“三重一大”事項議事決策全程錄像、錄音。

(三)違反權力和負面清單事項直報機制。建立違反權力和負面清單事項直報制度。發現“一把手”違反相關規定的，可(kě)以班子成員、集體(tǐ)或者群衆名(míng)義，直接向市紀委監委投訴舉報。

（四）事後追責問責機制。對貫徹執行權力清單不力或觸犯負面清單禁止事項的，由上級紀委根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨問責條例》《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》等黨内法規和制度規定進行追責問責。

四、工(gōng)作(zuò)要求

(一)提高思想認識。集團上下要充分(fēn)認識權力和負面清單事項的重要意義，認真對照清單落實對“一把手”的監督，發現有(yǒu)違反清單的情況，要及時提醒，情節嚴重的，要及時向上級紀委監委反映。“一把手”要提高政治站位，主動發揮帶頭作(zuò)用(yòng)，嚴格落實清單要求，自覺接受監督。

(二)加強宣傳引導。集團黨委和集團紀委要認真做好權力和負面清單的宣傳工(gōng)作(zuò)，加強輿論引導和政策解讀，營造人人知曉、人人關注、人人參與和人人監督的良好氛圍。

(三)及時調整更新(xīn)。權力和負面清單及保障機制實施後，要根據上級有(yǒu)關法律法規和政策的變更以及集團内部規章制度的調整，及時修訂完善，保證制度适應性。

五、附則

(一)本辦(bàn)法由集團紀檢監察室負責解釋。辦(bàn)法自印發之日起施行執行過程中(zhōng)如有(yǒu)問題及建議，請及時向集團紀檢監察室反映。

(二)各子公(gōng)司應參照本辦(bàn)法，結合實際，制定本公(gōng)司“一把手”權力清單和負面清單，并向集團紀檢監察室報備。