第一章　總　　則

　　第一條　為(wèi)了規範國(guó)有(yǒu)土地上房屋征收與補償活動，維護公(gōng)共利益，保障被征收房屋所有(yǒu)權人的合法權益，制定本條例。
　　第二條　為(wèi)了公(gōng)共利益的需要，征收國(guó)有(yǒu)土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有(yǒu)權人（以下稱被征收人）給予公(gōng)平補償。
　　第三條　房屋征收與補償應當遵循決策民(mín)主、程序正當、結果公(gōng)開的原則。
　　第四條　市、縣級人民(mín)政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)。
　　市、縣級人民(mín)政府确定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)。
　　市、縣級人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當依照本條例的規定和本級人民(mín)政府規定的職責分(fēn)工(gōng)，互相配合，保障房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)的順利進行。
　　第五條　房屋征收部門可(kě)以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。房屋征收實施單位不得以營利為(wèi)目的。
　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托範圍内實施的房屋征收與補償行為(wèi)負責監督，并對其行為(wèi)後果承擔法律責任。
　　第六條　上級人民(mín)政府應當加強對下級人民(mín)政府房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)的監督。
　　國(guó)務(wù)院住房城鄉建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級财政、國(guó)土資源、發展改革等有(yǒu)關部門，加強對房屋征收與補償實施工(gōng)作(zuò)的指導。
　　第七條　任何組織和個人對違反本條例規定的行為(wèi)，都有(yǒu)權向有(yǒu)關人民(mín)政府、房屋征收部門和其他(tā)有(yǒu)關部門舉報。接到舉報的有(yǒu)關人民(mín)政府、房屋征收部門和其他(tā)有(yǒu)關部門對舉報應當及時核實、處理(lǐ)。
　　監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)的政府和有(yǒu)關部門或者單位及其工(gōng)作(zuò)人員的監察。

第二章　征收決定

　　第八條　為(wèi)了保障國(guó)家安(ān)全、促進國(guó)民(mín)經濟和社會發展等公(gōng)共利益的需要，有(yǒu)下列情形之一，确需征收房屋的，由市、縣級人民(mín)政府作(zuò)出房屋征收決定：
　　（一）國(guó)防和外交的需要；
　　（二）由政府組織實施的能(néng)源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
　　（三）由政府組織實施的科(kē)技(jì )、教育、文(wén)化、衛生、體(tǐ)育、環境和資源保護、防災減災、文(wén)物(wù)保護、社會福利、市政公(gōng)用(yòng)等公(gōng)共事業的需要；
　　（四）由政府組織實施的保障性安(ān)居工(gōng)程建設的需要；
　　（五）由政府依照城鄉規劃法有(yǒu)關規定組織實施的對危房集中(zhōng)、基礎設施落後等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
　　（六）法律、行政法規規定的其他(tā)公(gōng)共利益的需要。
　　第九條　依照本條例第八條規定，确需征收房屋的各項建設活動，應當符合國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安(ān)居工(gōng)程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國(guó)民(mín)經濟和社會發展年度計劃。
　　制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公(gōng)衆意見，經過科(kē)學(xué)論證。
　　第十條　房屋征收部門拟定征收補償方案，報市、縣級人民(mín)政府。
　　市、縣級人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門對征收補償方案進行論證并予以公(gōng)布，征求公(gōng)衆意見。征求意見期限不得少于30日。
　　第十一條　市、縣級人民(mín)政府應當将征求意見情況和根據公(gōng)衆意見修改的情況及時公(gōng)布。
　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多(duō)數被征收人認為(wèi)征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民(mín)政府應當組織由被征收人和公(gōng)衆代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
　　第十二條　市、縣級人民(mín)政府作(zuò)出房屋征收決定前，應當按照有(yǒu)關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多(duō)的，應當經政府常務(wù)會議讨論決定。
　　作(zuò)出房屋征收決定前，征收補償費用(yòng)應當足額到位、專戶存儲、專款專用(yòng)。
　　第十三條　市、縣級人民(mín)政府作(zuò)出房屋征收決定後應當及時公(gōng)告。公(gōng)告應當載明征收補償方案和行政複議、行政訴訟權利等事項。
　　市、縣級人民(mín)政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工(gōng)作(zuò)。
　　房屋被依法征收的，國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權同時收回。
　　第十四條　被征收人對市、縣級人民(mín)政府作(zuò)出的房屋征收決定不服的，可(kě)以依法申請行政複議，也可(kě)以依法提起行政訴訟。
　　第十五條　房屋征收部門應當對房屋征收範圍内房屋的權屬、區(qū)位、用(yòng)途、建築面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收範圍内向被征收人公(gōng)布。
　　第十六條　房屋征收範圍确定後，不得在房屋征收範圍内實施新(xīn)建、擴建、改建房屋和改變房屋用(yòng)途等不當增加補償費用(yòng)的行為(wèi)；違反規定實施的，不予補償。
　　房屋征收部門應當将前款所列事項書面通知有(yǒu)關部門暫停辦(bàn)理(lǐ)相關手續。暫停辦(bàn)理(lǐ)相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過1年。

第三章　補　　償

　　第十七條　作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府對被征收人給予的補償包括：
　　（一）被征收房屋價值的補償；
　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安(ān)置的補償；
　　（三）因征收房屋造成的停産(chǎn)停業損失的補償。
　　市、縣級人民(mín)政府應當制定補助和獎勵辦(bàn)法，對被征收人給予補助和獎勵。
　　第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府應當優先給予住房保障。具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
　　第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公(gōng)告之日被征收房屋類似房地産(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的房地産(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦(bàn)法評估确定。
　　對評估确定的被征收房屋價值有(yǒu)異議的，可(kě)以向房地産(chǎn)價格評估機構申請複核評估。對複核結果有(yǒu)異議的，可(kě)以向房地産(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
　　房屋征收評估辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中(zhōng)，應當向社會公(gōng)開征求意見。
　　第二十條　房地産(chǎn)價格評估機構由被征收人協商(shāng)選定；協商(shāng)不成的，通過多(duō)數決定、随機選定等方式确定，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
　　房地産(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公(gōng)正地開展房屋征收評估工(gōng)作(zuò)，任何單位和個人不得幹預。
　　第二十一條　被征收人可(kě)以選擇貨币補償，也可(kě)以選擇房屋産(chǎn)權調換。
　　被征收人選擇房屋産(chǎn)權調換的，市、縣級人民(mín)政府應當提供用(yòng)于産(chǎn)權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用(yòng)于産(chǎn)權調換房屋價值的差價。
　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋産(chǎn)權調換的，作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋産(chǎn)權調換的，産(chǎn)權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安(ān)置費或者提供周轉用(yòng)房。
　　第二十三條　對因征收房屋造成停産(chǎn)停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停産(chǎn)停業期限等因素确定。具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
　　第二十四條　市、縣級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當依法加強對建設活動的監督管理(lǐ)，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理(lǐ)。
　　市、縣級人民(mín)政府作(zuò)出房屋征收決定前，應當組織有(yǒu)關部門依法對征收範圍内未經登記的建築進行調查、認定和處理(lǐ)。對認定為(wèi)合法建築和未超過批準期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為(wèi)違法建築和超過批準期限的臨時建築的，不予補償。
　　第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用(yòng)于産(chǎn)權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安(ān)置費或者周轉用(yòng)房、停産(chǎn)停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
　　補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務(wù)的，另一方當事人可(kě)以依法提起訴訟。
　　第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案确定的簽約期限内達不成補償協議，或者被征收房屋所有(yǒu)權人不明确的，由房屋征收部門報請作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作(zuò)出補償決定，并在房屋征收範圍内予以公(gōng)告。
　　補償決定應當公(gōng)平，包括本條例第二十五條第一款規定的有(yǒu)關補償協議的事項。
　　被征收人對補償決定不服的，可(kě)以依法申請行政複議，也可(kě)以依法提起行政訴訟。
　　第二十七條　實施房屋征收應當先補償、後搬遷。
　　作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府對被征收人給予補償後，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定确定的搬遷期限内完成搬遷。
　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中(zhōng)斷供水、供熱、供氣、供電(diàn)和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
　　第二十八條　被征收人在法定期限内不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限内又(yòu)不搬遷的，由作(zuò)出房屋征收決定的市、縣級人民(mín)政府依法申請人民(mín)法院強制執行。
　　強制執行申請書應當附具(jù)補償金額和專戶存儲賬号、産(chǎn)權調換房屋和周轉用(yòng)房的地點和面積等材料。
　　第二十九條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并将分(fēn)戶補償情況在房屋征收範圍内向被征收人公(gōng)布。
　　審計機關應當加強對征收補償費用(yòng)管理(lǐ)和使用(yòng)情況的監督，并公(gōng)布審計結果。

第四章　法律責任

　　第三十條　市、縣級人民(mín)政府及房屋征收部門的工(gōng)作(zuò)人員在房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不履行本條例規定的職責，或者濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民(mín)政府或者本級人民(mín)政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規定中(zhōng)斷供水、供熱、供氣、供電(diàn)和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)；構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰。
　　第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰。
　　第三十三條　貪污、挪用(yòng)、私分(fēn)、截留、拖欠征收補償費用(yòng)的，責令改正，追回有(yǒu)關款項，限期退還違法所得，對有(yǒu)關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)。
　　第三十四條　房地産(chǎn)價格評估機構或者房地産(chǎn)估價師出具(jù)虛假或者有(yǒu)重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地産(chǎn)價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地産(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用(yòng)檔案；情節嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

　　第三十五條　本條例自公(gōng)布之日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公(gōng)布的《城市房屋拆遷管理(lǐ)條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可(kě)證的項目，繼續沿用(yòng)原有(yǒu)的規定辦(bàn)理(lǐ)，但政府不得責成有(yǒu)關部門強制拆遷。